美方启动更大范围光伏双反 商务部表示严重关注

美方启动更大范围光伏“双反”

中欧多晶硅“双反”案或将达成价格承诺

某知名光伏企业负责人介绍，此番美国“双反”的目标包括了所有在中国生产的组件，相当于美国把半掩的门彻底关上了

围绕光伏上下游产品的贸易磨擦，并没有因为中国的息事宁人而终止。

继1月20日商务部公告我国对美、韩进口太阳能级多晶硅反倾销调查的终裁结果后，1月23日，美国商务部决定对中国输美光伏产品发起反倾销、反补贴调查。

随后，我国商务部又于1月24日，公布了对欧盟的进口太阳能级多晶硅反倾销调查初裁结果，裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅存在倾销，中国多晶硅产业受到实质损害，而且倾销与损害之间存在因果关系。

针对此案，商务部公告指出，考虑到本案特殊市场情况，调查机关决定在初步裁定后暂不实施临时反倾销措施。对此，相关知情人士向《证券日报》记者独家透露，在初裁中，欧盟第一大多晶硅生产商——德国瓦克公司的被裁定的反倾销税率为21.8%，反补贴税率为10.7%，合计达33.5%。不过，“该案未来存在着和解的可能，即我国与欧盟间达成价格承诺。”上述人士补充道。

美国再次发难

恰值年终岁末，“你来我往”的反倾销、反补贴调查，预示着2014年仍将是中国光伏的多事之秋。

特别是此番美国商务部，继2011年11月美对原产于中国的光伏电池开启双反调查以来，再次发难，对我光伏产品展开了双反调查。

早在2011年11月时，美方决定对从中国进口的光伏电池征收“双反”关税。其中，反倾销税率定为18.32%至249.96%；反补贴税率定为14.78%至15.97%。彼时这一裁定，意味着中国光伏企业从中国内地出口美国市场，起码要增加30%以上的关税负担。

不过，那时的中国光伏还寻得到补救措施，即通过在第三方国生产，绕开关税壁垒。

某知名光伏企业相关负责人向《证券日报》介绍，“过去，通过坚持在第三方国生产，我们还能绕开关税壁垒，不用被征收‘双反’关税。但这次不行了，一方面是美国的‘双反’不仅为此前的光伏电池，而是涵盖了几乎所有光伏产品；另一方面，此番美国‘双反’的目标包括了所有在中国生产的组件。相当于美国把半掩的门，彻底关上了”。

“和2013年发生的贸易争端一样，我们还会积极配合管理层展开应诉、抗辩，以期扭转美方裁决。唯一庆幸的是，此次‘双反’是在我国国内光伏市场大规模启动的基础之上，其对中国光伏的冲击不会像以往那样剧烈。”上述人士向记者表示。

管理层严重关切

1月23日，我国商务部进出口公平贸易局负责人发表谈话指出，中美作为全球最大的两个经济体，均致力于推动清洁能源发展，调整能源结构，促进可持续发展。在这一共同理念和目标的指引下，中美双方均积极推动开发光伏发电技术与应用，目前已成为全球两大新兴市场。中美光伏产业融合度高，合作前景广阔，提升空间很大。双方应着眼清洁能源发展大局，顺势而为，努力促进合作，确保平稳发展，而非频频采取贸易救济措施来限制竞争与合作。事实证明，美方2011年立案并加征高额双反税率不仅未能改变美国内产业经营不善、竞争力不强的状况，对下游装配、服务等行业造成重大负面影响，而且引发了在全球范围内光伏贸易争端的连锁反应，使整个产业链陷入混乱。为此，中方再次敦促美方，审慎处理当前的双反调查，慎重采取措施，终止调查程序。中方将密切关注该案的进展，评估其对中国光伏业界造成的影响，坚决利用各种机制维权。

该负责人指出，对话和协商是化解贸易摩擦、实现互利共赢的有效方式，也是中方坚持的一贯立场。希望美方慎用贸易救济措施，与中方进行坦诚对话和磋商，相向而行，妥善解决贸易争端，实现两国光伏产业的共同发展。

值得关注的是，即便是在我国对美、韩进口多晶硅展开反倾销调查期间，美、韩仍可“曲线救国”，继续向中国出口相关产品。2013年11月的数据显示，我国自韩国按加工贸易方式进口多晶硅2033吨，占自韩国进口总量的71%；自美国按加工贸易方式进口多晶硅2365吨，竟占到了自美国进口总量的98%。

这意味着美、韩正利用我国加工贸易进出不征关税的“空子”，规避惩罚性关税。