全国政协委员刘汉元：应强化可再生能源发展战略定位

全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元：

应强化可再生能源发展战略定位

随着近期全球气候大环境的不断变化以及我国多地出现的严重雾霾天气，关于环境保护和可持续发展逐渐成为党政机关以及社会舆论所关注的热点话题。两会期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元就当前社情民意建言献策，并主要针对当前国内能源发展现状、对环境和企业发展等方面进行了认真思考和调研，分别就“强化政策落地，加快分布式光伏发电发展”、“利用国内高速公路建设太阳能光伏电站”、“提高应用比例，强化可再生能源战略地位”、“推动和完善光伏发电金融配套政策”等热点问题提出自己的建议。

刘汉元谈道，能源关系到一个国家的战略安全。近年来，我国各类可再生能源产业发展迅速，可再生能源发展支持体系和产业布局基本建立完成，产业竞争力不断提升。尽管目前我国的可再生能源发展取得了显著成就，但与国家落实节能减排、能源结构调整等相关政策与规划的目标仍有很大差距，传统化石能源消费在整个能源消费结构中依然占据主导地位。

刘汉元指出，除受区域经济发展不平衡、能源生产和消费中心逆向分布等诸多客观现实因素影响，国家政策层面对全面推动可再生能源的重大战略决策过于保守，成为当前可再生能源发展措施乏力、推动速度迟缓的根本原因之一。特别是目前国家支持各类等可再生能源发展的政策体系还不完善，相关政策之间缺乏协调，经济激励力度偏弱，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。所以，在当前经济政治和市场环境的影响下，大多数可再生能源开发利用成本较高，再加上资源分散、规模便小、生产不连续等特点，可再生能源普遍缺乏竞争力。同时，我国可再生能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的要求，没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。

为此，刘汉元建议：1、制定刚性措施，确保实现可再生能源消费目标。我国《可再生能源法》开宗明义，为进一步提高可再生能源的应用规模和替代比例，以国家法律明确了发展可再生能源的重大意义。以此为出发点，我国应大力提升光伏和风电产业的发展力度，加快制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低太阳能光伏和风电等可再生能源的开发成本，确保补贴资金及时到位。

2、加大支持力度，适度提高可再生能源的发展目标。发展可再生能源作为国家战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，国家应加大力度推动清洁能源的发展，下定决心改变能源利用方式，加速做好能源规划和布局工作，打破地区和行业垄断，节能减排、优化调整和应对气候变化，提高非化石能源在一次能源消费中的比重。

3、提高战略定位，有效开展可再生能源的长期发展研究。相比世界主要国家对可再生能源的发展战略，我国制订的中长期能源发展规划中关于可再生能源的目标相对较低，可再生能源发展的战略定位尚未得到足够重视，建议国家发展改革委和国家能源局研究确定可再生能源长期发展总体思路、明确可再生能源战略地位。