分布式光伏电站成本收益分析、国家电站规划浅析、各地区补贴政策分析及光伏电站纳税方式探析

【各地区分布式光伏电站补贴分析】

从2013年下半年国家发布0.42元度电补贴之后，各地区为了进一步刺激分布式光伏电站建设积极性，在国家度电补贴的基础上，又先后发布了省级度电补贴、市级度电补贴或者前置资金补贴。笔者将截止2014年2月25日全国各地区分布式光伏项目补贴汇总如下：



截止2014年2月25日全国各地区分布式光伏项目补贴一览表

 浙江省：

0.42元/千瓦时(国家财政补贴)&0.1元/千瓦时(省追加补贴)=0.52元/千瓦时

2013年9月26日，浙江省政府出台的《关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》明确，光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的0.42元/千瓦时基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。浙江省最终拿到的补贴是：0.42元/千瓦时(国家补贴)&0.1元/千瓦时(省补贴)=0.52元/千瓦时&X(各市财政补贴)。

 浙江温州：

商业电站

0.42元/千瓦时(国家补贴)&0.1元/千瓦时(省追加补贴)&0.1元/千瓦时(市补贴)=0.62元/千瓦时

0.42元/千瓦时(国家补贴)& 0.1元/千瓦时(省追加补贴)&0.2元/千瓦时(市补贴)=0.72元/千瓦时

家庭电站

0.42元/千瓦时(国家补贴)& 0.1元/千瓦时(省追加补贴)&0.3元/千瓦时(市补贴)=0.82元/千瓦时

温州出台《关于扶持分布式光伏发电的若干意见》指出，在温注册的光伏企业或新建光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家补贴0.42元/千瓦时、省有关补贴0.1元/千瓦时外，按其年发电量给予项目主营企业每度电0.1至0.2元的补贴。温州企业最终拿到的补贴分别是：0.42元/千瓦时(国家补贴)&0.1元/千瓦时(省补贴)&0.1元/千瓦时(市补贴)=0.62元/千瓦时或0.42元/千瓦时(国家补贴)& 0.1元/千瓦时(省补贴)&0.2元/千瓦时(市补贴)=0.72元/千瓦时。

居民家庭如果想自建光伏发电系统。市发改委介绍，项目建成并网后从发电之日起，市里将给每度电0.3元/千瓦时的补贴。温州居民最终拿到的补贴是：0.42元/千瓦时(国家补贴)& 0.1元/千瓦时(省补贴)&0.3元/千瓦时(市补贴)=0.82元/千瓦时。

 　　浙江桐乡：

建成前两年:0.42元/千瓦时(国家补贴)&1.5元/千瓦时(初装)&0.1元/千瓦时(省追加补贴)&0.3元/千瓦时(市财政补贴)=2.32元/千瓦时。第三年至第五年：0.42元/千瓦时(国家补贴)&1.5元/千瓦时(初装)&0.1元/千瓦时(省追加补贴)&0.2元/千瓦时(市补贴)=2.22元/千瓦时。

2013年6月7日，桐乡出台的《关于鼓励光伏发电示范项目建设的政策意见(试行)》给予的补贴除了国家补贴0.42元/千瓦时，还提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行“一奖双补”。首先给予投资奖励，即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元/千瓦时的一次性奖励;其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴;第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴。

桐乡市前两年最终能拿到的补贴是：0.42元/千瓦时(国家补贴)&1.5元/千瓦时(初装)&0.1元/千瓦时(省补贴)&0.3元/千瓦时(地方补贴)=2.32元/千瓦时;后两三年最终拿到的补贴是：0.42元/千瓦时(国家补贴)&1.5元/千瓦时(初装)&0.1元/千瓦时(省补贴)&0.2元/千瓦时(地方补贴)=2.22元/千瓦时。

 　　浙江嘉兴：

2.8元/千瓦时、2.75元/千瓦时、2.7元/千瓦时。

与温州和桐乡的补贴相比，2013年6月18日，嘉兴的补贴金额2.8元/千瓦时当时在业界引起轰动，除了国家补贴0.42元/千瓦时以及省补贴0.1元/千瓦时外，其他补贴金额不详，但只补贴三年，逐年下降5分钱/千瓦时，即2013-2015年的度电补贴分别为2.8元/千瓦时、2.75元/千瓦时、2.7元/千瓦时。

 安徽合肥：

0.42元/千瓦时(国家补贴)&2元/千瓦时(初装补贴)&0.25元/千瓦时(市补贴)=2.67元/千瓦时

安徽省合肥市给予企业的补贴与嘉兴2015年补贴相近。7月24日，合肥市出台了《光伏发电项目建设及政策资金兑现导则》，对光伏应用和产业发展专项资金的兑现流程做了进一步细化。合肥规定居民自家建光伏发电项目，项目投入使用并经验收合格后，按装机容量一次性给予2元/千瓦时补贴，另外按照发电量给予每度电0.25元/千瓦时的补贴。安徽省合肥市最终拿到补贴金额是：0.42元/千瓦时(国家补贴)&2元/千瓦时(初装)&0.25元/千瓦时(市补贴)=2.67元/千瓦时。

 江西省：

0.42元/千瓦时(国家补贴)&4元/千瓦时(一期工程)=4.42元/千瓦时。

0.42元/千瓦时(国家补贴)&3元/千瓦时(二期工程)=3.42元/千瓦时。

江西省将实施屋顶光伏发电示范工程，13年6月20日起接受居民报名，江西省万家屋顶光伏发电示范工程的补贴方式与上述地区的不同，除了与国家补贴0.42元/千瓦时相同外，省专项资金补助，一期工程补助4元/峰瓦，二期工程暂定补助3元/峰瓦。5月29日，江西省发展改革委关于印发《江西省万家屋顶光伏发电示范工程实施方案(试行)》的通知指出，万家屋顶光伏发电示范工程将在江西省范围内只选择1万户有条件的民居屋顶，并按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平建设户用光伏发电示范工程。其中，一期工程选择1000至2000户，力争三年之内建成1万户。

被列入万家屋顶光伏发电示范工程的项目才能拿到这么高额的补贴，一期工程最终拿到的补贴金额是：0.42元/千瓦时(国家补贴)&4元/峰瓦(一期工程)=4.42元/峰瓦;二期工程最终拿到的补贴金额暂定：0.42元/千瓦时(国家补贴)&3元/峰瓦(二期工程)=3.42元/峰瓦(备注：1峰瓦=1千瓦每平方米的日照强度下电池所能产生的最大功率，功率单位用瓦特，瓦特的单位是千瓦时)。

那么急于以上补贴政策，分布式光伏电站收益究竟如何，我们做如下分析。