聚焦“两会”：分布式光伏发电成提案热点，融资环境及创新模式能否带来爆炸式增长？

背景：

一．全国人大（3月5日-3月13日）全国政协（3月3日-3月12日）第十二届全国人民代表大会第二次会议和政协第十二届全国委员会第二次会议，3月在北京开幕。有很多关于光伏的提案，分布式发电成为提案热点

二．中国国家能源局发布关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知，2014年光伏发电建设规模在综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素基础上确定，全年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。

三．央行明确支持光伏等新兴产业

目前，央行已将2014年信贷政策工作意见下发给各分支机构及各银行业金融机构。提出要抓好科技文化金融政策措施落实工作，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展。

根据以上内容，希望请正信回答：

1． 涉足分布式发电的企业所面临的问题，请特别解析面临的融资难制约发展的问题。

目前银行给予光伏企业贷款的利率普遍较高，且贷款门槛也高。一般而言，光伏企业在申请银行贷款时需提供额外等额担保。目前只有少数银行能够提供10年甚至15年以上的长期贷款，多数商业银行给予的贷款期限最长为5年，这与光伏电站通常25年的运营期限不匹配。开发商多以短期债务融资来做长期回报安排，容易出现流动性风险。

尽管已有多项国家支持政策出台，项目开发流程及其管理还未完全理顺，补贴具体的落实还有待进一步观察，大多数银行业金融机构在面对开发商融资申请时持等待观望态度。

2． 鉴于国家能源局将2014年全年新增备案总规模调高至14GW，其中分布式发电8GW。中国现有分布式发电尚未达到1GW，8GW的目标对于目前的中国光伏市场是否很难实现？可以有哪些创新模式促进分布式发电的发展？
就目前的情况来看，虽然国家非常重视分布式发电，也先后出台一系列政策措施提振光伏行业，但现实情况并不乐观，融资难、建设成本高、回收期长、并网难等问题还得进一步完善。创新分布式发电经营模式势在必行，包括现在提到的众筹融资模式、电站证券化、补贴建设期投资都是很好的分布式电站促进模式，有利于激发分布式电站投资热情。

3． 请问目前正信有没有分布式发电电站2014年的发展规划

正信目前以浙江、江苏等地区作为分布式电站开发重点，因当地电价较高，分布式电站开发具备一定优势。

4． 对于央行明确支持光伏产业，希望能为企业哪些方面的资金问题带来帮助？政策落实到企业时会面临哪些问题？这是否会成为中国今年分布式发电爆炸式增长的一个重要推动力？

主要希望央行能在电站建设期给予融资支持，及贷款利率下浮的政策支持，提升分布式电站开发收益，这样才可能真正让分布式一步步进入寻常百姓家。政策落实方面最担心是审判时效性问题，因为很多目前电站补贴政策都是有时间要求的，如果审批流程过于复杂，时间过长，唯恐错过建设最佳时间，希望贷款及补贴资金审核权限下放，审批时间缩减至1个月之内。
面对国内日益严重的雾霾问题，“两会”尤以分布式发电关注明显，央行的支持相信会对清洁能源发展起到很好的推动作用。

5． 其他关于市场热点评论或看法

将分布式光伏发电纳入城市规划与建设。

针对日趋严峻的能源环境形势，我们应加快启动太阳能光伏应用，将分布式光伏发电纳入城市规划与建设中，不仅仅对我们的环境起到了保护作用，也全面展示智慧城市发展成果，有效促进成果转化与项目对接，进一步推动我国智慧城市建设。