全国政协委员李河君 借两会为光伏行业发声

李河君

作为光伏行业最活跃的民营企业家，连续两届的政协代表、汉能控股集团董事长李河君，在2014年的两会上再次为行业的发展发声，带来一份沉甸甸的光伏行业发展提案。

加强薄膜和高端装备制造研发力度

并将其纳入“十三五”重大专项

“十二五”时期，我国光伏产业发展迅猛，但在先进技术、关键材料与高端装备依靠进口等方面依然面临挑战，国家须抓住“十三五”时期的良机，尽快提升我国光伏先进技术研发和高端装备制造领域的核心竞争力，抢占未来经济和科技发展制高点，实现我国由光伏制造大国向研发制造强国的转变。

在现实中，我国薄膜太阳能领域，技术和设备升级成本高，阻碍了产业升级的步伐。我国民营企业通过全球技术并购、自主创新、引进设备或与国外设备企业合作等形式加快CIGS薄膜电池的产业化进程。由于薄膜电池未形成通用的技术和设备，技术更新换代时整套设备也要全部更换，从而导致薄膜电池这个需要不断创新的产业，工艺改进的成本非常高；其次，高端成套装备进口推高成本，绑架技术创新。

全球薄膜电池的设备供应商很少，进口设备成本高，薄膜电池整线价格一般是晶硅电池生产线的5倍以上。此外，关键设备的进口也会导致技术上对设备供应商的依赖。因此，要扩大产能、降低制造成本，就必须实现薄膜产业高端装备的国产化。但这一中国“光伏梦”如果没有国家对技术研发和设备更新的资金支持，单靠企业方面的一己之力很难实现全行业的转型升级。

建议明确我国太阳能光伏产业的技术发展方向，将薄膜太阳能先进技术研发和高端装备制造纳入“十三五”重大专项。与此同时，增加对薄膜太阳能高端装备国产化的专项支持。

回声：目前，加强科技研发力度与实现生产设备国产化，是国内薄膜光伏发展首要解决的问题。在提高薄膜转换率、降低设备制造成本、早日实现本土化这些方面的确还是需要国家给予一定的扶持，即使薄膜作为一种光伏路径的技术储备，也值得国家给予重视。

全面落实《节能发电调度办法》

明确新能源为替代能源的地位

2007年8月，为减少能源消耗和污染物排放，国务院办公厅转发国家发改委、环保总局、电监会、能源办制定的《节能发电调度办法（试行）》，《办法》规定：“优先调度可再生发电资源,按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。”在广东、江苏、河南、四川、贵州等5省试行节能调度后，较好地解决了弃风弃光等问题，但在全国铺开的时候却遇到阻碍,弃光弃风等现象仍然大量存在，新能源是替代能源的战略定位也不够清晰明确。

建议要加快推进电力市场化改革，只有电力市场化，才能从根本上解决新能源、可再生能源替代煤炭发电的体制性障碍，同时，尽快取消行政安排的发电量计划指标体系，落实《可再生能源法》，并对调峰备用的火电机组给予“容量费用”。因节能调度办法导致发电量收入不足以支撑正常经营的燃煤火电机组，如果是电力系统调峰，备用所需的容量范围，国家应给予“容量费用”。其余火电机组国家不负责，均由企业按经济原则处理亏损问题。主要原则是不能因为火电企业经济效益问题而多烧煤。

回声：新能源在发展之初，技术水平与装机量都不足以与传统能源相媲美，其地位与价值多以辅助和调节现有能源出现，“替代”身份甚少被提及。随着新能源方向日益清晰，技术愈发进步，可堪大任之际，其能源“替代”身份逐渐显现。但不可否认，新能源在调整能源结构发挥作用的大小，很大程度上还取决于国家能源结构调整战略的决心。