红炜：让2014成为无竞争力光伏企业破产年

新年伊始，笔者忍不住想说句遭人拍砖的话：让2014年成为中国无竞争力光伏企业的破产年。这些企业早一天破产重组，中国光伏产业早一天进入健康发展时期。

2013年，以《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》为代表的十几个文件的出台，形成了中国光伏产业的政策年，为这个非完全市场化产业奠定了比较完善的政策环境。在这个环境之下，笔者以为：投融资、产业整合，已经成为影响中国光伏产业中、短期发展的两大关键问题，加速完成产业整合时不我待。

进入现代经济生活以来，人类始终行走在产品供求关系的平衡之中，这是经济规律使然，任何一个产业概莫能外，社会财富也就是在这起起落落之中配置资源、逐步繁荣。正是因为有了2000年前后网络经济泡沫的破灭，大批网络公司的死亡，才有了今天的繁荣期，特别是伴随移动互联的兴起，数家网络公司正在变得伟大。

当前，中国光伏产业正处在对供求关系严重失衡的修复期。上世纪末至2004年是中国光伏的产业化阶段；2004年至2011年中期是中国光伏的产业高速发展阶段，其间又分为2004至2008年的理性高速发展和2009至2011年中期的非理性高速发展，严重的供求失衡即在这后一段形成；2011年中期至今，中国光伏产业是整合阶段。受中国特定的产业环境影响，笔者以为此次整合时间不会少于5年。

当前供求比例仍旧失衡。2011年，全球光伏组件实际需求是27.5GW，供给是70GW，比较供大于求20%的合理比例，严重失衡确定无疑。经过三年的调整，到2014年底，这一关系应为需求40GW，供给60GW，其中主要供给来源于中国。

这种严重的失衡关系，极大地损害着中国光伏产业的国际竞争力。2013年，前20大光伏企业的市场占有率已经超过70%，平均毛利率虽然已从一季度的10%提高至三季度的15%，但其主要构成者，中国有竞争力光伏企业的经营结果仍不乐观。部分企业实现盈利，部分企业处于盈亏平衡点，个别企业还在亏损之中。造成这一结果的原因，在于大量无竞争力企业所代表的多余产能，严重影响着产品价格实现合理的利润空间。

当前，加速破产、合理供求的产业环境已经日臻成熟，它表现在：

其一，各地方政府的管理正在开始冷静。毋庸讳言，当初造成光伏产能严重过剩的重要原因之一是地方政府的盲目助推，当前迟滞企业破产进程的重要原因之一也不乏地方政府的干扰，只有各地方政府对此有了清醒地认识，这一痼疾才能得以改善。针对这一现象，不久前，江苏省政协会议上，有委员强烈要求减少政府干预；黑龙江省两会上，也有代表建议停止对光伏制造企业的盲目引进。对此，江苏省发改委主任在一次光伏会议上明确提出，要结合转变职能，改善政府管理。

其二，国家政策的引导必将发挥作用。2013年，国家陆续出台了《光伏制造行业规范条件》、《光伏电站项目管理暂行办法》等文件，旨在建立行业的企业准入、技术标准，这对于压缩无竞争力企业的生存空间是必不可少的，也是被成熟国家的行业管理经验证明是行之有效的。

其三，无竞争力光伏企业事实上也难以为继。三年的产业整合，过高的生产成本，银行的收紧贷款，使得大批无竞争力光伏企业早就处于停产状态。今年1月3日，预亏52亿元的天威保变申请天威硅业破产，已知截至2013年11月30日，天威硅业未经审计的资产总额为108675.73万元，净资产为-69630.25万元，已经丧失持续经营能力。而在光伏生产第一大省的江苏，有专家说“一度红火的光伏企业70％以上已破产”。

作为非完全市场化产业，其整合难度无疑复杂于完全市场化产业，光伏产业在当前的整合过程中应当注意如下一些问题：

其一，加强研究疏导，尽量减少社会财富的损失。有研究报告说：在2008-2011年期间，全球光伏产品生产设备支出为380亿美元。已知中国光伏产品产能占全球的70%以上，意味着设备支出的70%以上是由中国支付的，如果此次产业整合削减现有产能30%，则意味着在不考虑设备贬值和折旧的前提下，中国光伏企业购买的设备应有79.8亿美元（380亿X70%X30%)的损失。比如笔者所知的一家国有控股上市公司的硅生产设备，当年投资价值应在40多亿元人民币，由于各种原因，这部分资产的产能已经难有市场竞争力，如果不能得到合理改造，资产未来价值趋零的危险是存在的，而类似情况还有数家。对此，应当引起相关机构的重视，努力寻求减少损失的有效办法。

其二，加速完善无竞争力企业破产的市场环境。在中国，企业生存发展的市场环境不成熟，企业退出的市场环境更不成熟，此次全球范围的光伏产业整合，成熟国家已经接近完成，而中国大规模的无竞争力企业破产尚未形成，其中错误观念的影响巨大。现实是，企业破产的法律环境是具备的，但是“没法交代”的观念不仅体现在企业家也体现在地方政府和银行，加之对破产企业的负债、资产、人员等处置问题，严重滞缓着产业的整合速度。如何妥善解决这些问题，已经成为完善光伏产业环境的关键。

其三，鼓励更加激烈的竞争手段。针对进展缓慢的光伏产业整合，加大市场竞争力度十分必要。2009年敦煌示范项目以来，英利一直扮演着价格杀手的角色，在促进光伏发电市场竞争力的同时，也背负着巨大的社会舆论压力。对于这种积极的因素，国家应当予以各种形式的支持和鼓励。同时，相关管理部门应当通过强化招标、拍卖等手段，建立更加严格、更加市场化的竞争机制。当前，在成熟市场国家，不仅鼓励光伏业内的竞争，同时引入不同新能源间的竞争机制，2014年，英国推出的差价合约(CfD)机制开始实施，成熟新能源技术必须提交一份报价，代表他们愿意接受的每兆瓦时最低行使价。报价最低的技术首先享受CfD，以低报价排序，直至分配的预算用尽。

一个产业的历史，不会因为几个研究人员的评论而改变，只能因为产业内在因素的变化而改变。中国光伏产业的整合，在时间、市场、政策方面，环境正在完善，维度正在接近临界点，2014年应将成为无竞争力光伏企业的破产年。