光伏和LED企业最容易获得政府补贴

2014年3月27日，技术人员在检查光伏屋顶的运行情况。2013年底，国家发改委连续发布利好政策，对于与居民密切相关的屋顶分布式光伏发电电价实行全电量补贴政策。同时，浙江省物价局、经信委、能源局等多部门也配套出台了多项支持光伏发电的的举措，鼓励个人投资分布式光伏发电并网并予以相应补贴。 

如果一个行业被列为战略性新兴产业，这无异于敲开了政府补贴的大门。光伏和LED企业因此成为近年来最容易获得政府补贴的公司，许多民营公司正是凭借这一优势拿到补贴。

中国的财政补贴主要是以调整产业结构为导向，投向对中小企业的扶持、节能环保产业和高科技创新的产业，涉及包括国家重大专项配套资金、国家产业振兴预算内的专项补贴等。

就补贴申请的难易程度而言，高新技术、电子信息、生物医药、软件、新能源等，比较容易申请。如果所属行业被列为战略性新兴产业，无异于敲开了政府补贴的大门。

光伏和LED企业因此成为近年来最容易获得政府补贴的两类公司。

2009年国家启动“金太阳工程”以来，中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持国内光伏发电的产业化和规模化发展，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

这种补贴方式属于“事前补贴”，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。据媒体报道称，金太阳工程的门槛很低，只要能拿到电网和屋顶路条，就可以去申报，成功后就能拿到一大笔补贴资金。

该工程于2013年结束，累计补贴金额约100亿元。2013年6月，国家审计署发现，多家公司及单位通过编造虚假申报材料等方式取得该补贴，套取中央财政累计资金达2.6亿元。

据南方周末记者统计，2009年以来，向日葵、郴电国际、横店东磁、林州重机等九家上市公司共收到金太阳示范工程补贴近3.4亿。

政府投向光伏企业的真金白银足以让国外的同行们羡慕不已，但也成了中国与美国、欧盟贸易摩擦的导火索。2011年11月，欧盟发起对中国光伏产品发起反补贴调查。美国商务部于2014年1月对中国进口的晶体硅光伏产品发起自2011年以来第二次“双反”调查。

事实上，2013年以来，已经鲜有光伏上市公司获得政府补贴。

2013年，海润光伏收到各类政府补贴4171万，业绩预报仍然亏损，归属于上市公司股东的净利润为-1.3亿元。这个补贴数额，仅是2012年的十分之一。

2012年12月，该公司相继收到江阴市企业成功上市奖励、人才引进资金补贴以及技术改造装备补贴等2.06亿元；徐霞客镇政府奖励4800万元；太阳示范项目1.7亿元；太仓国家级研发中心科研经费及产业扶持资金共计8000万元。即便当年计入当期损益的政府补助4.5亿，营业利润仍亏损5.3亿。

与之相对应，同样作为新兴产业的LED光电产业，正在迎来爆发期。LED的补贴门类相比光伏更让人眼花缭乱。

2009年，国家发改委出台《半导体照明节能产业发展意见》。同时，节能环保产业被定为“十二五”规划的七大新兴产业之一。

翻看LED行业的上市公司公告，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品科技重大专项、立项课题中央财政资金、重点产业发展资金、863计划、科技创新与成果转化专项引导资金、国家高技术研究发展计划课题经费、战略性新兴产业发展专项资金等均出现了LED企业的身影。

这些LED光电公司在各地快速扩张。因为在当地投资建厂，不仅能拿到丰厚的设备补贴，还能以子公司的名义继续申请科技补贴。

以德豪润达为例，2010年至2012年间，全资子公司芜湖德豪润达、扬州德豪、大连德豪、蚌埠德豪分别获得“科技三项”等补贴4.18亿、2574.6万、7660万和7580万。

德豪润达和三安光电均在力图打造光电产业聚集区的芜湖经济技术开发区安家落户。

有着国内LED芯片“一哥”之称的三安光电，在过去三年中，拿到近30亿元的政府补贴，这在民营企业中并不多见。

综观三安光电的扩张路线，政策驱动的意图十分明显，因为不少地方政府都在争抢LED外延芯片生产企业。

2009年，扬州市政府率先推出MOCVD补贴政策，企业每引进一台MOCVD机，给予财政补贴1000万元。杭州市将对企业购买MOCVD设备按照设备采购价格的40%给予资助。国星光电、士兰微、德豪润达以及三安光电均收到数亿元的MOCVD采购补贴。

为争取三安光电进驻，福建省泉州市安溪县不惜投入40亿元，这比安溪县一年的公共财政收入还要多。安溪参照芜湖的做法，对MOCVD和蓝宝石衬底生产设备补贴，共计22亿元。在用地征迁、基础设施以及研发中心等方面，建设投入10亿元；配套共建项目建设投入8亿元。

如果将2010年至2013年三安光电收到政府补贴金额与当年的净利润相比，结果分别是60%、86%、60%、45.7%。