光伏发电装机狂飙分布式拖后腿

连续政策刺激下，光伏发电终成规模。

国家能源局昨日发布2013年光伏发电统计数据。截至去年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦，其中光伏电站1632万千瓦，分布式光伏310万千瓦。

去年最初公开披露的“十二五”光伏规划目标是2100万千瓦，截至去年底已经接近这一数据。不过后来，规划目标提高至3500万千瓦，其中光伏电站1600万千瓦，分布式光伏1900万千瓦。

从目前情况分析，企业对光伏电站趋之若鹜，而分布式光伏发展并不顺利。中国可再生能源学会石定寰理事长对《第一财经日报》记者说，分布式光伏完成率很低，地方报得多，完成得少，百分之十几算是不错的。

冰火两重天

所谓光伏电站，是大型地面电站，单个项目装机一般超过10兆瓦，以并网输电为主要诉求。按照目前标准，分布式光伏以自发自用为主，余量上网，单个项目装机规模不超过6兆瓦。

光伏电站和分布式光伏实行不同的补贴标准，光伏电站按照条件实行0.9 ~0.95元/度的电价。分布式光伏按照所发电量进行补贴，0.45元/度。

国家能源局公布的数据显示，2013年新增光伏发电装机容量1292万千瓦，其中光伏电站1212万千瓦，分布式光伏80万千瓦。分布式光伏装机量很低，按照去年速度完不成“十二五”规划目标。

分布式光伏因为执行度电补贴，适合电价较高的省份和地区。光伏电站执行统一电价，适合太阳能资源较好的西部省份和地区。

电站和分布式光伏的分布也反映了这一规律。截至2013年底，全国22个主要省(自治区、直辖市)已累计并网741个大型光伏发电项目，主要在我国西北地区。

累计装机容量排名前三的省份分别为甘肃省、青海省和新疆维吾尔自治区，分别达到432万千瓦、310万千瓦和257万千瓦，三省(区)之和超过全国光伏电站总量的60%。

分布式光伏则主要分布在电力负荷比较集中的中东部地区，华东和华北地区累计并网容量分别为145万和49万千瓦，占全国分布式光伏的60%。浙江、广东和河北排名前三，三省之和占全国分布式光伏并网总容量的40%以上。分布式装机规模不及光伏电站零头。

“东部电价高，在自发自用之外还能赚到钱，分布式光伏倾向于电价高的地方。”一位业内人士对本报记者称，“但是管理难、项目分散、屋顶产权不清晰也阻碍了分布式光伏的发展速度。”

大电站热过分布式电站

“我们都在寻找西部的光伏电站项目，对分布式前景并不看好。”一位不愿透露姓名的投资机构人士对《第一财经日报》记者称。

其所称的光伏电站，就是甘肃、青海、新疆以及宁夏的电站，这些地区光照资源好、并网条件好，带来的收益可预期，受到资本的青睐。

光伏电站的开发商多是五大发电集团旗下企业，加上新晋的中节能、中广核等也是大企业。大企业容易拿到并网许可，输出问题并不担心。而从事分布式光伏，需要企业面对分散的项目，找园区和住宅开发商谈判，以及产权变更和园区企业前景带来的风险，大企业兴趣并不大。

而自装自用的客户多不是传统电力企业，在并网以及和电网打交道中不占优势。江苏的企业反映，并网仍然不容易，企业开发分布式光伏主要还是想营利，并不都是自用，但并网受到诸多限制。

大电站集中的西部，也有问题。利用光伏发电催生了很多高耗能产业落地，以消纳光伏电力。国家规划的西部送电特高压通道沿线，也聚集了很多光伏电站，等着外送。

石定寰对本报记者说，目前一方面要坚持推动电改，不能让光伏发电卡在上网环节，另一方面要坚持因地用能，光伏电站和分布式光伏不能偏废。

同时，补贴政策也要维持相对稳定，让企业可以预期一段时间的收益。避免补贴变动造成的抢装潮，以及潜在的盲目上项目。

地方政府在对待光伏项目上有差别，有些地方对并网许可等严加把关，有些地方招商需求盖过对项目的并网等要求，未来都会带来潜在过剩。