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国家发改委5月21日发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，80个项目中有36个集中于清洁能源领域，其中分布式光伏示范区项目多达30个，成为首批项目中的最大亮点。
市场分析人士指出，此次推出36个清洁能源项目鼓励社会资本进入，预示着这些项目将起到稳增长及改善投资结构双重作用。而经粗略测算，这些项目的开建，总体投资规模可达千亿元以上，市场前景值得期待。
分布式光伏成最大亮点
5月21日，国家发改委发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，主要涵盖交通基础设施、新一代信息基础设施以及重大能源工程等三大领域。其中，分属于清洁能源领域的项目多达36个，包括4个水电项目、2个风电项目和30个分布式光伏发电项目。
一位资深券商分析师认为，首批36个清洁能源项目带动的投资规模可达1000亿元以上。
从36个清洁能源项目所分属的行业领域来看，分布式光伏发电无疑是其中的最大亮点。
事实上，在过去一年时间里，国家出台了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列为发展重点。根据2013年7月15日发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，2014年我国要建设14G W的光伏电站，其中大型地面电站为6GW，分布式发电为8GW。
国家发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进在第八届国际太阳能产业及光伏工程论坛上对《中国联合商报》等媒体表示，分布式光伏是一项收益相对稳定的投资项目，国家关于分布式光伏的财政补贴政策在若干年内不会发生变化，而分布式光伏的投资成本将会逐年下降，这将吸引更多社会资本参与到分布式光伏投资中来。
不过，王进也坦言，今年分布式光伏新增装机量达到8GW仍然有难度，完成6GW的装机量是相对合理的目标。
中国水电水利设计研究总院最新发布的报告显示，尽管今年初国家向多个省区市下达的分布式年度建设指导规模普遍较大，但截至第一季度，大部分地区未有新增备案分布式项目。其中山东、浙江等分布式光伏发展大省，推进速度也很不理想。
对于当前国内分布式光伏发电的发展现状，业内专家曾在不同场合直陈，这一块市场始终难达预期的原因在于项目融资难、并网程序未理顺以及补贴政策不明晰等，其中融资难是当前亟待解决的最紧迫问题。
不过，上述专家指出，尽管去年下半年国家启动的18个分布式光伏示范区建设进度低于预期，此次国家再将30个分布式光伏示范区列入重点推进项目，直接体现了政策方推进分布式光伏发电发展的决心。“只要政策足够重视，且出台的应对措施得力，相信国内分布式光伏市场的春天仍在日益临近。”
装机规模下半年有望放量
一位资深光伏行业人士告诉记者，由于银行对于光伏电站尤其是分布式光伏的投资运营风险不确定，对于这方面的贷款申请尤为谨慎。而光伏电站资产也往往不能作为抵押担保物，融资困难在很大程度上制约了分布式光伏的发展。
“目前国家光伏发电扶持政策向分布式倾斜很明显，但是由于分布式项目小而散，施工复杂，特别是电费收入预期不稳定，发电收益率不如西部大型地面电站，大部分的投资者尤其是央企和大型投资公司都还是倾向于后者，现在地面电站是一票难求。”南通强生光电科技有限公司董事长沙晓林在第八届国际太阳能产业及光伏工程论坛上的这番话，道出了当前光伏行业分布式政策虽然受宠但难阻地面电站火爆的现状。
“按照现在的进度，今年要完成8GW的目标很难。”包括保利协鑫能源董事局主席朱共山在内的众多业内人士坦言，电价低、投资收益预期不稳定，屋顶难找、融资困难等诸多问题使得企业更多选择了观望。
而与之相比，地面电站似乎“钱景”更好。据记者了解，大型地面电站规模大、易于管理，且盈利模式比较成熟，尤其在西部等太阳能资源丰富地区，电站稳定运行25年周期内的平均投资收益率在8%~10%，而且银行对于大型地面电站的融资支持力度也更大，这使得包括五大发电集团在内的电站开发商都对大型地面电站情有独钟，大型地面电站份额争抢激烈。
鉴于此，为保证今年分布式光伏发电目标的完成，4月底国家能源局会同国开行、央行[微博]等多家金融机构与光伏企业代表座谈，以共商化解投资分布式光伏“融资难”问题。目前国开行和相关部委正在制定支持光伏行业发展的相关文件。
“随着6月份相关政策的完善，分布式光伏发展情况估计会有所改善。”王进表示，在关键性难题解决后，预计第二季度分布式光伏装机量将有所上升，第三季度将进入快速发展期，第四季度以后有望迎来爆发式增长。
“我们认为光伏业最不景气的时刻已经过去。中国光伏市场未来的前景取决于国内分布式光伏与地面电站的建设力度。从我们的业务情况看，今年以来也出现明显好转。前不久我们还签下了一份大单，将向马来西亚一家年产量达2.5万吨的多晶硅工厂提供3.36亿美元的设备及技术。”全球最大多晶硅铸锭炉生产商—GT Advanced Technologies市场通讯总监Patt也表示，电站建设将拉动行业各个环节，包括上游多晶硅。
而国内光伏制造业龙头之一的天合光能负责人告诉记者，目前行业内企业对于分布式发电市场已做过充分调研，一旦新的融资扶持政策出台，未来投建分布式项目的投资预期要大大好于当前，市场成长空间将迅速打开。
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