美国二次“双反”已征收保证金，中国光伏反制措施影响有限

随着美国对华二次“双反”反补贴初裁落定，6月份开始，美国海关已经对来自中国的电池和组件产品均征收反补贴税率相当的保证金，无论这些组件是否使用中国或其他第三国生产的电池、硅片及其他逆变器背板铝框等材料，继电池之后，中国组件出口美国全面受阻。

根据计划，在公布反补贴初裁结果后，7月28日，美国商务部还将公布反倾销初裁结果，并于12月11日公布反倾销、反补贴终裁结果。2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。

相反，中国与对美国、韩国和欧盟的多晶硅“双反”却没有产生实质影响。国内一位在产多晶硅制造商表示，由于多晶硅加工贸易的存在，对进口多晶硅的“双反”效果并不明显，国内二线多晶硅企业依然面临严峻的生存压力。

“希望政府部门采取一定措施，使多晶硅双反更有成效，保证企业度过现在的困难时期，而企业也会通过技术改造等措施逐步降低多晶硅成本。”该人士表示。

1-5月份多晶硅进口数据反映了多晶硅企业面临的现实情况。

中国海关上周末公布的数据显示，2014年5月份多晶硅进口量为6949吨，其中通过加工贸易方式进口量为5868吨，占比高达84.4%。通过台湾（以加工贸易方式）转口进入中国大陆的多晶硅量为885吨，占总进口量的12.7%，是有史以来最高占比。同时，5月份加工贸易和转口贸易进口多晶硅占比也创历史新高。

1-5月份，多晶硅累计进口3.63万吨，同比增加5.9%。其中通过加工贸易进口量达2.64万吨，占累计进口总量的72.6%。通过台湾转口贸易进口量达4030吨，占累计进口量的11.1%。而按照这样的进口量推算，2014年多晶硅的进口量预计将超过8.5万吨，同比增幅将超过6.25%。

根据大智慧通讯社统计，在2013年7月份对美韩多晶硅反倾销初裁公布之后，按照加工贸易方式进口的美国多晶硅料量占美国多晶硅进口总量比重大幅上升，从2013年1月-2013年7月平均占比43%迅速上升至2013年8月- 2014年5月的88%。

这样看来，美国等多晶硅制造商通过现有的加工贸易政策向国内出口多晶硅，成为规避关税，反倾销税的常规性手段。而将多晶硅纳入加工贸易禁止类目录，才能使多晶硅“双反”产生实质性的效果，缓解多晶硅企业，尤其是国内近10家二线多晶硅企业面临的困境，这已成为晶硅企业的强烈诉求。

一位多晶硅企业人士表示，若将太阳能级多晶硅列入加工贸易禁止类商品目录，不仅可以巩固贸易维权成果，更能间接收获反制效果。

中国有色金属硅业协会分析师预测，将多晶硅纳入贸易加工禁止，预计每年将减少美国多晶硅进口约2万吨。国内目前有江苏中能、新疆特变、新疆大全等10余家多晶硅生产商持续在产，产能能够满足国内对于多晶硅的需求，价格上也不会有太大的变动。

“而且从海关进口记录看，若将多晶硅纳入贸易加工禁止，国内受影响的下游企业只有两家，而这两家企业2013年进口美国多晶硅2000吨以上，只占其原料来源总量的13%左右，且不足500吨/年美国长单将履行结束。不从美国进口多晶硅对中国光伏企业影响很小。”中国有色金属硅业分析师向大智慧通讯社表示。

这样看来，将多晶硅纳入贸易加工禁止不仅能够成为应对美国“双反”的反制措施，也能够为国内多晶硅企业，尤其是二线企业度过难关提供喘息机会。