中投顾问：银行对分布式光伏“不感冒”合情合理合法

国家能源局对于分布式的重视，可以从年初的目标中看出端倪。在2013年分布式项目装机量突破800兆瓦的基础数据之上，今年国家能源局划出了8G瓦的分布式目标，远高于地面电站的6G瓦备案量。分布式潜藏的巨大吸引力也是事实：2013年，我国分布式占全部光伏电站项目的比重只有14%，为3.1G瓦，而在欧洲分布式光伏系统的占比则达到了70%以上(含工商业、民用建筑等)。按照我国房屋可利用的总面积100亿平方米测算，市场潜力一目了然。

尽管有政策鼓呼，但金融机构拒绝入场，分布式光伏发电项目在中国启动仍不顺利。根据研究机构调研，多个省份的新增装机容量不足规划的10%。目前中国的分布式光伏发电项目商业模式不成熟、运营收益不稳定，银行也就难以爽快地掏钱。

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，银行系统对分布式光伏“不感冒”合情合理合法，无论从哪个角度来分析银行都有自己充分的拒绝理由。如果国家层面不出台强制性信贷扶持政策，则分布式光伏项目仍难以进入到普通商业银行的日常业务中，之前所宣扬的资产证券化也将成为一句空谈。银行对光伏产业的态度非常暧昧，若非地方政府、国企央企出面，想要顺利拿到贷款融资恐非常困难。

分布式光伏并非我国光伏产业的发展重心，其在行业中的占比及影响力与光伏基地相比有巨大差距，未来增长潜力也仅仅体现在理论分析环节，产业化运作、市场化经营只能待储能系统彻底完善、电价体制改革落实后方能实现。而我国能源电力生产供应有很强的集中性特点，规模化营运的光伏基地才更符合产业发展要求，分布式光伏只能作为必要的、有益的补充。

而银行系统在审核放贷条款时非常看重产业政策和项目的盈利能力，以此标准来判断违约风险的大小。分布式光伏虽然多次被国家层面能源政策提及，但并网政策、信贷政策、补贴政策、监管政策并未有效完善及落实，没有严格的考核机制和惩处措施，银行完全可以出于自身利益考量而不去大力支持分布式光伏项目。之前光伏产业大力发展时已经从银行系统获得了很多支持，多晶硅、组件巨头的崛起与银行不遗余力的支持有直接关系。当下这些光伏巨头都面临着生存困境，银行违约贷款总额在提升，大量的付出并没有获得相应回报，再度要求银行毫无保留的支持分布式光伏恐“不合情、不合理、不合法”。

分布式光伏并不值得我们给与过多的关注，一味对银行系统提出严苛要求也有失公允，国家层面应主导行业巨头尽快建立产业发展基金、风险投资基金，用更加完善的金融系统为分布式光伏企业提供切实帮助。

(作者系中投顾问产业与政策研究中心新能源行业研究员)