日本公众对太阳能的反弹“危险”警告

一家东京分析师日前警告，一定程度上由未建光伏项目积压引起的消费者电价的上涨，可能使得日本太阳能产业处于失去支持的严重危险当中。

日前RTS PV的Hiroshi Matsukawa在接受PV-Tech电话采访时表示，自从2012年中旬设立上网电价补贴(FiT)以来，整个日本消费者电价已经上涨10%至20%。

Matsukawa表示，公众对价格上涨反弹的可能性已经渗透到政治，对于太阳能“极度危险”，直至现在太阳能在日本其已经经历了高度认可。

Matsukawa强调，日本公众的愿望是依旧强烈反对核能及支持可再生能源。然而，他表示，电价上涨已经证实日本消费者对此极为不满。

价格上涨一定程度上归因于苦苦挣扎以适应在一系列老化电网上高水平光伏渗透的成本，这些电网由十家不同的公共事业公司彼此独立运营。尽管积压，政府一直继续以相同步伐批准项目。

Matsukawa表示：“与德国状况相似，这可能产生一个‘反弹’效应。公众舆论正在开始进行一百八十度大逆转，这对于该行业而言可能极度危险。”

去年十月，PV-Tech独家报道，日本政府正在调查七百四十八个大型、批准上网电价补贴的光伏项目的状况，这些项目已经申请必要的设备认证和土地，但是尚未建设。取决于状况，项目开发商被给予今年三月或八月的截止日期，以获得必要的文件来推进建设。

正如新闻报道展现，本月早些时候，日本经济贸易产业省(METI)裁决，一百四十四个项目将被取消。另外两百八十八被给予直至八月底。Matsukawa后来简单地说明情况。

“到今年三月底，大量项目已经被给予设备认证，设备认证已经在日本引起一项亟待解决的问题。最终，到2014年三月底，许多光伏的设备认证已经获得批准。这是在2012和2013年上网电价补贴费率认可的项目组合。有人担心，如果所有光伏并网，对消费者征收作为其电费一部分的附加费可能继续迅速上涨。”

Matsukawa指出，到三月底，接近65GW的光伏项目装机容量已经被给予设备认证，进一步促成积压。设备认证，要求开发商使用一系列获得批准的供应商的材料和机械，仅仅是获得日本上网电价补贴批准流程的一部分，还需要获得土地和互连文件。然而，Matsukawa指出，政府无法拒绝合法的设备认证请求。Matsukawa表示，其将需要时间来改变审批制度，纳入一个“上限”，但是还表示，高数字可能仍对公众舆论产生影响。

当问及可以采取何种措施来补救现状时，Matsukawa解释道，日本政府做法似乎是撤销对大量项目的上网电价补贴审批。然而，他表示，这可能有困难。

“从政府方面，他们只能取消最不稳定的申请，其计划中某些显然出错，有一点缓解。如果他们没有非常合法地拿走这些项目中一些项目的审批，他们将在法庭上败诉。日本很难拿走最初已经获得合法批准的一些项目。”

根据Matsukawa，政府迄今仅能够取消一百四十四个项目的上网电价补贴，这些项目由于为定位光伏电站选择不适当的土地等突出原因而错过三月的最后期限。

“拿走审批并不容易。政府目前对于解决这一问题感到很困扰，并且非常急迫。这就是目前的状况。八月截止日期的项目——看起来好像难以合法取消其中一些，毕竟，如果他们到三月截止日期前没有获得认证，对于注定要被取消的项目做同样的事情非常困难”

Matsukawa重申五月向PV-Tech表达的一个观点，未来三至四年，仍将毫无疑问看到在日本部署大量的光伏，但是由于上网电价补贴计划结束的临近，事情可能变得更不确定。他表示，希望上网电价补贴制度将按计划继续，日本政府将继续逐年降低补贴费率，符合日益下滑的成本，以便上网电价补贴后的时代能够以一个健康的日本太阳能产业开始。

Matsukawa证实，在日本关于政府正在考虑在预期的日本当前财年结束时即2015年三月底年度递减约10%之前，削减上网电价补贴的传言四起。

他表示，尽管这有可能，但是光伏积压的问题对消费者电价而言，比传言的不确定性产生更糟糕的影响，近期内对该行业而言更急迫。