秀洲模式”破解分布式光伏发电难题

    7月1日，嘉兴分布式电源智能管控系统正式上线试运行。通过该系统，嘉兴各县市区的106个并网电站的整体情况、月发电量、节能减排等信息一目了然。

    2012年12月，全省光伏产业“五位一体”创新综合试点落户嘉兴，秀洲获批建设嘉兴光伏高新技术产业园区。一年多来，以分布式光伏发电应用示范模式创新为切入点，秀洲已探索出一套适合分布式光伏发电的“秀洲模式”，在国内外产生了较大影响。 

2013年3月，嘉兴光伏高新技术产业园区内首个屋顶光伏发电示范项目并网。

上澎太阳能科技(嘉兴)有限公司工作人员展示采用新一代技术的太阳能电池片。    

    统一规划布局

    根据规划，嘉兴光伏高新技术产业园区占地14.2平方公里，以“集中连片、多样多元”为原则，整个园区内包括了研发基地、创业基地、屋顶光伏太阳能高技术服务基地、屋顶光伏太阳能装备制造基地、屋顶光伏太阳能应用服务基地等五大功能。

    工业建筑61%、居民住宅10%……在2014年初的嘉兴市光伏发电应用现场会上，一张关于嘉兴光伏高新技术产业园区范围内建筑载体屋顶资源的比例图非常醒目。“我们公司入驻园区之初有几个困惑，排在第一位的就是屋顶资源如何满足，有哪些屋顶可以建，哪些屋顶适合建。”在中广核太阳能（嘉兴）有限公司看来，现在不同屋顶的类型、结构一目了然，为项目建设指明了方向。

    对于分布式光伏发电而言，屋顶是稀缺资源。针对这一现状，园区管委会对辖区内可利用屋顶逐个排查，建立可建分布式光伏电站屋顶资源数据库；通过给予屋顶业主9折电价优惠等措施，提前与屋顶业主签订安装协议，统一掌握屋顶资源，统一屋顶租赁和电价优惠及合同能源管理政策标准。

    除此之外，为进一步加快推进分布式光伏发电应用示范区建设，园区管委会还专门针对分布式面临的发展难点，制订了“一揽子”管理办法并集结成册，确定分布式光伏发电应用推进过程中有的放矢、有章可循的各种标准。

    注重市场运作

    从空中俯瞰，龙腾科技项目35692块多晶硅光伏组件犹如进行“光合作用”的叶绿体般，将太阳光转化成清洁电能。“按照合同能源管理模式签订的三方协议，如果公司自用，可享受太阳能发电时段原用电平均电价的9折，而且全部是峰时电，一年可节约电费近百万元。” 浙江龙腾科技发展有限公司常务副总经理高广亮告诉笔者。

    目前，在嘉兴光伏高新技术产业园区，分布式光伏发电项目的开发模式主要分为三种。第一种：屋顶业主自主选择投资商开发光伏发电项目，并根据企业自身用电情况自主选择电价优惠模式或屋顶租赁模式。第二种：合资参股合作的市场运作模式，由屋顶业主与投资商共同出资建设光伏项目，双方共同经营，依据出资份额分享收益。第三种：EPC合作（代建）的市场运作模式，由屋顶业主出资，引进投资商承建光伏项目，验收合格后移交给屋顶业主自主运营。在这样的市场化运作中，投资商、用户和服务商的积极性被完全调动起来。

    “龙腾科技项目装机容量8.93兆瓦，总投资9000万元，按照园区补贴政策，投资回报期是比较短的。”据项目承建方中广核太阳能（嘉兴）有限公司项目经理戴立冬介绍，结合发电补助和专机容量补助，1兆瓦分布式光伏发电应用示范项目6年左右就可以收回投资成本。

    另外，为解决市场化运作中三方的后顾之忧，嘉兴光伏高新技术产业园区还在不断优化产业环境。北京鉴衡论证中心在秀洲设立区域公司，浙江电腾云光伏科技有限公司注册成立，中国人保、中国农业银行等纷纷入驻……分布式光伏发电产业广阔的市场前景以及这里独特的市场化运作模式，正不断吸引分布式光伏发电项目配套服务商的注意力。

    加强政策引导

    出梅入伏，秀洲进入一年中日均光照时间最长的时期，已经并网发电的30兆瓦分布式光伏发电项目也进入“丰产期”。在福莱特集团，8.364兆瓦分布式光伏发电站的电量信息时时显示在一块显示屏上。据该集团总裁办公室常务副主任苑飞介绍，光伏电站的发电时间与厂区用电高峰时段同步，有效缓解了用电需求。此外，根据国家、省、市等相关优惠政策，前三年电站每发一千瓦时电还可获得补助0.82元。

    有了已有项目作为参照，慕名来到园区办公室咨询的意向企业热情都很高。在这里，时常能看到工作人员给企业主算这么一笔账，以1兆瓦项目为例：需要厂房面积约1.2万平方米，投资800万元左右，一年可发电100万度，国家、省对每度电补贴0.52元，按一般工业企业白天平均电价每度0.9元计算，一年收益142万元，5~6年收回成本。这样算来，光伏电站大致可在6年内回收成本（静态投资），收益长达25年。同时，企业还可享受有序用电上靠一级、优先审批用电扩容、“绿色企业”评定加分等政策。

    好政策还有很多。嘉兴市专门制定了财政、税收、科技、人才等一系列政策措施，设立10亿元的光伏产业发展专项资金。同时，还研究制定了《关于进一步扶持光伏产业发展的若干意见》、《关于促进分布式光伏发电健康发展的若干意见》等一系列配套政策。同时，积极拓宽融资渠道，主动联系金融机构，共同探讨支持分布式光伏电站建设的融资方案，全力支持分布式光伏发电示范项目的推进。

    此外，秀洲区政府设立2亿元的专项资金，重点在应用示范、产业培育、人才引进等方面给予全力扶持。对列入国家分布式光伏发电应用示范区的项目给予每瓦1元的补助，对重大光伏专用装备、新一代技术等项目按“一事一议”原则给予扶持。

    规范项目运营

    从嘉兴光伏高新技术产业园区一路北行，到达新塍镇沙家浜社区，这里是浙江省首个农村集聚住宅小区屋顶光伏太阳能项目试点区。“这就是我家的‘迷你’发电站。” 农户张桂荣指着屋顶的八块太阳能电池片说。

    从企业屋顶、行政中心屋顶到农家小院，目前，列入国家分布式光伏发电61兆瓦示范项目和列入国家863项目100户户用光伏发电项目正在秀洲稳步推进。除去嘉兴光伏高新技术产业园区所在的秀洲新区、秀洲工业园区，很多项目也分布在各镇、街道。针对开发商最头疼的项目分散问题，秀洲区在“统分结合”中探索出了一套统一运维管理模式。

    通过制定《高新区应用示范项目实施细则》、《项目服务流程》、《项目并网服务手册》等，秀洲区建立了部门间协调机制，在为入驻投资商提供一站式服务的同时，规范项目审批及建设流程。同时，对光伏电站建设投资商严格实行项目准入评估制度，公平、公正甄选资金实力、技术实力“双强”的企业，并对项目分配实行分批安排。

    为了提高屋顶业主的积极性，对不同的屋顶类型设置了有针对性的方案。对于园区内工矿企业，多采用合同能源管理模式。对于户用分布式电站，如沙家浜集聚住宅小区户用屋顶光伏发电项目规划建设250户，由运维公司投资建设并负责运行维护；对学校、医院、政府等公共设施屋顶，倡导政府做好带头引领作用。

    在具体执行上，园区管委会与屋顶企业、项目投资方签订三方协议。由园区管委会整体掌握、统筹安排屋顶资源，统一屋顶租赁标准和合同能源管理。在项目竣工后，由项目建设单位向园区管委会提出综合验收申请，由园区管委会、发改、住建、电力等部门对项目进行综合验收。同时，电力部门对电网接入部分进行并网验收，并与项目业主签订并网调度协议及购售电合同等相关手续。

    此外，园区还试点成立了专业运维公司，负责园区内所有分布式光伏电站的电费结算、运行维护等后续服务工作。并积极引入众多知名保险机构提供保险方案，真正实现多方共赢。