国家能源局副局长刘琦对地方“乱收费”表达不满

记者最新获悉，近日，国家能源局副局长刘琦一行赴新疆哈密等地区调研光伏电站，对地方政府向光伏企业乱收费等现象表达了不满。

知情人士分析称，从光伏产业的健康发展和传统国家的发展经验来看，光伏电站的上网电价补贴今后肯定是要下调的，但一些地方政府巧立名目征收各种费用将给光伏上网电价的下调造成压力。（今年7月份，SOLARZOOM报道过新疆部分地区对在当地建设电站的光伏企业征收保证金、土地出让金、土地使用税等各项费用，令企业怨声载道。）

光伏电站上网电价补贴来自于可再生能源电价附加补贴。因为可再生能源电价附加补贴有较大缺口，造成补贴发放并不及时，拖延是常事，这对企业现金流造成很大影响。

从国家已出台的光伏补贴政策来看，按照各地区光照条件的不同，大型地面电站补贴在0.9元/千瓦时-1元/千瓦时不等。对于企业收到补贴的时间，有业内人士告诉记者，“进入可再生能源补贴名单的一般是三个月；如果没有进入名单的，就要等了。”截至目前，可再生能源电价附加资金补助目录已经陆续公布五批名单。

光伏补贴暂无下调计划

同为可再生能源，风电上网电价在执行5年后开始酝酿下调。2009年7月，国家发改委公布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按照风资源划分四类标杆电价，分别为0.51元/千瓦时、0.54元/千瓦时、0.58元/千瓦时和0.61元/千瓦时。据媒体报道，近两年，国家发改委数次对风电上网电价进行评估，考虑下调风电上网电价的时机是否成熟。

近日，根据国家发改委价格司对风电的调价设想方案，风电四类资源区标杆电价将从目前的0.51-0.61元/千瓦时，调整为0.47-0.59元/千瓦时。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受Solarzoom记者采访时表示，目前风电的下调方案正在征求意见之中，还没有定论。

他继续说道，目前，国家对光伏发电补贴没有下调的意思，而是要加大支持力度，尤其是鼓励地方政府给予支持。

鼓励地方政府出面

近来，嘉兴的分布式模式在全国掀起一阵热浪。在嘉兴市政府的主导下，嘉兴分布式发电取得的主要成果在于：设立光伏产业发展基金；在商业模式创新方面，形成了政府主导、合同能源管理、自建自发自用三种应用示范推广模式；建成规模化连片发展的分布式光伏发电示范区；从管理制度、并网服务、运维模式入手，努力突破体制瓶颈。

孟宪淦很认可这种方式，他说，由地方政府牵头，协调电网、企业、业主、投资方几方进行充分合作和创新探索，“嘉兴模式”给各方提供了分布式可实施的经验。

此外，孟宪淦告诉记者，可再生能源配额制的出台值得期待，这一政策的实施将对各省市的可再生能源发电指标提出要求，并通过考核机制对电网、发电企业和地方政府起到强制约束，从而达到节能减排目标。