老红看光伏：从15GW到100GW

近日，国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上明确：到2020年，光伏电站建设将实现100GW以上，光伏发电价格与电网销售电价相当。如无意外，届时中国将是全球最大光伏电站建设国。一段时间来，中国光伏电站的建设一直在高歌猛进，兴奋之余，难免沉思，为了这一光荣与梦想，全国人民需要准备什么？

光伏电站建在哪儿？截至去年底，我国已建光伏电站15GW以上，其中集中式约10GW，分布式约5GW，受科学布局和当前政策导向影响，到2020年，100GW光伏电站建设目标中，集中式和分布式规模理应平分天下。这意味着，集中式还需建设40GW，约需荒地8万平方公里，对于荒漠化土地面积为262.2万平方公里、占国土面积27.4%的中国来说这不是问题；分布式还需建设45GW，约需屋顶面积4.5亿平方米，理论上，对于目前拥有100亿以上平方米屋顶的中国来说也不是问题，更何况不久前能源局已将分布式的规模标准提升至20MW。

光伏补贴需要多少？按照2020年光伏电站总量100GW、光伏发电与电网销售电价相当的说法，假设届时开始停止光伏补贴，假设未来六年实现每年平均10GW的新增建设目标，假设发电补贴0.4元/W保持不变，按照全国平均有效日照时间为1000小时计，意味着从2015年开始，国家每年补贴数额约为200、240、280、320、360和400亿元，总补贴额为1800亿元。

电站建设资金需要多少？解决方案是什么？假设未来六年光伏电站建设的平均成本为10元/W，假设新增光伏电站建设总量为80GW，则意味着到2020年光伏电站建设的资金总需求为8000亿元。2012年后，伴随国内光伏电站市场的迅速放大，融资难问题如影随形。面对短缺，市场经济环境会迅速找到解决之道，对资金供给者来说是一件快乐的事情；中国不是这样，产业、金融环境的不完善，对资金供给者来说是一件痛苦的事情。中国光伏终端市场，缺少资金，更缺少让资金进入的良性通道和环境，从而缺少持续、规模化的融资解决方案。

并网问题、弃光问题如何解决？在中国现有的远距离送电能力和风力发电规模条件下，弃风现象十分严重。当前中国风电装机总量为100GW，到2020年还要增加一倍，而集中式光伏电站还要增加40GW，电网系统如何保证既不弃风又不弃光？

中国光伏从15GW到100GW，实现建设的目标固然重要，实现建设目标完善的产业投资环境更加重要。建设目标的完成是一个时间的过程，产业投资环境的完善是一个空间的过程，只有合适的空间足够大，一个事业才能足够大。中国是从计划经济为主演变过来的，从来不惧怕完成“计划”，但是只有完成计划的手段更加“市场”了，中国的光伏才有可能从15GW到100GW，再到1000GW。

（作者系中国能源经济研究院首席光伏研究员）