刘琦:为贫困地区群众脱贫致富提供坚强能源保障

能源是人类社会生存和发展的重要物质基础，贫困地区的发展更需要充足的能源作为动力，因此，做好能源扶贫是促进贫困地区加快发展，同步建成小康社会的重要基础，既是重要的经济工作，也是重要的政治任务，关乎经济发展，关系民生福祉。

当前，相当一部分贫困地区群众的生活用能粗放落后，仍以薪柴为主，照明、取暖、洗澡等基本生活用能保障困难，亟待政府和全社会关怀帮扶，以改善生活用能条件。根据2013年底的统计，我国仍有123万人口还用不上电，看似总量不多，但由于地处偏远且居住分散，工作难度和资金需求量非常大。同时，我国贫困地区大多地处西部，这些地方煤炭、石油、天然气等化石能源蕴藏丰富，风能、太阳能等可再生能源资源得天独厚，做好能源这篇大文章，加快能源项目开发建设，把能源资源优势尽快转化为经济社会发展优势，对于发展壮大当地产业经济、夯实经济社会发展基础，具有举足轻重的作用。

国家能源局一直高度重视扶贫工作，积极贯彻落实中央扶贫工作战略部署，为改善贫困地区的用能问题，在无电地区电力建设、农网改造升级、天然气供应、定点扶贫等方面做了大量扎实有效的工作。

“十二五”以来，国家共安排无电地区　 电力建设中央预算内资金95亿元，安排农网改造升级中央预算内资金425亿元，并对中西部少数民族地区和贫困地区实施特殊倾斜的中央资本金政策。2013年7月，国家能源局正式启动全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013~2015年）。截至2013年底，已通过光伏独立供电和电网延伸工程解决了150万无电人口用电问题，占全国无电人口总数的55%。农网改造工程显著改善了农村地区供电条件和质量，大大提高了农村人口用能水平。

为推动南疆经济发展，保障偏远地区居民基本用能，2013年4月，国家能源局批复南疆天然气利民工程可研报告，计划气化南疆三地州12个县市和20个农牧场，项目总投资约64亿元，其中中央预算内投资20亿元。目前，一期工程已经完成，成功向南疆三地州12个县市团场供气，解决了当地居民的基本用能问题。

根据国务院的部署，国家能源局定点扶贫甘肃省通渭县、清水县。按照“统筹兼顾、突出重点，优势互补、形成合力，政府引导、市场主导，以人为本、民生为先”的原则，国家能源局帮助当地推动、引进各类项目，帮助加快能源项目建设进度，完善城乡基础设施建设。积极探索光伏扶贫等能源特色扶贫新形式。此外，国家能源局还直接投入15万元用于组织农牧业技术培训　 和小学生游学、帮扶建设村级文化卫生基础设施等事业。

通过这几年的扶贫工作，国家能源局已形成了“立足职能、发挥优势，聚焦重点、创新机制，行业联动、形成合力”的扶贫理念，把扶贫工作的着力点放到提高贫困人口收入上。在扶贫方向上，更加注重民生领域；在扶贫方式上，更加注重运用市场手段；在扶贫力量上，更加注重发挥行业合力；在扶贫重点上，更加注重精准扶贫，注重提升造血功能，努力推动定点扶贫地区经济社会发展和人民生活水平提高。今后一段时期，国家能源局将做好以下工作：组织协调行业扶贫。抓好无电地区电力建设，重点推进电网延伸项目和新疆、青海、四川、甘肃等无电地区光伏独立供电工程建设，开展全面解决无电人口用电问题检查确认，2014年再解决100万无电人口用电问题，2015年基本解决全部无电人口用电问题。加大农村电网改造升级工作力度，做好中央预算内投资计划与相关扶贫规划的衔接工作，不断完善和落实农网改造升级的各项措施。

扎实开展定点扶贫工作。一是尽快提高当地用能水平，推进农村地区用能方式转变。实施光伏扶贫，探索生物质能利用新方式，降低分散用煤比例，减少薪柴消费，

提高用能效率。二是发展民生社会事业。

加大对劳动力人口尤其是贫困家庭劳动力人口职业教育力度，优先开展“订单式”培训，提高贫困人口劳动技能，协调扩大当地劳务输出。会同有关部门加大对当地教育、卫生及基础设施投资力度，帮助改善教学、医疗和交通等条件，继续开展教育扶贫活动。三是加快发展新能源、分布式能源。推进通渭华家岭风电、清水高峰科梁风电等项目建设，组织力量开展两县太阳能、地热能、生物质能资源普查，推动地热能供暖示范项目建设。适时启动清水绿色能源示范县和两县农村及城镇分布式光伏发电试点。四是培育打造当地特色经济。帮助两县制定特色产业发展规划，帮助特色产业扩大宣传、提高影响、拓展市场，支持特色产业形成规模，打造品牌。

10月17日是首个全国扶贫日，是我国扶贫工作中的一件大事。国家设立扶贫日充分体现了党中央、国务院对贫困地区人民群众的关切之情。能源系统的全体同志要充分认识到扶贫工作的重要意义，积极响应中央号召，努力践行社会主义核心价值观，大力弘扬“扶贫济困、人心向善”的传统美德，关爱困难群众，关心贫困地区，用实际行动做好能源扶贫工作，为贫困地区人民群众脱贫致富提供坚强的能源保障，为全面建成小康社会作出应有的贡献。