能源局严打倒卖能源项目路条 拟调光伏装机计划

倒卖能源项目“路条”的乱象，一方面抬高了市场开发成本，亦拖延了项目投建进度。在连发两个特急文件打击这一行为后，国家能源局昨日召开了新建电源项目投资开发秩序专项监管启动的内部培训会。新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在会上表示，将根据实际建成情况调整今明两年光伏装机计划，并严打路条投机买卖。市场人士判断，今年完成全年光伏新增装机目标较难，抢装或推迟，但不排除出现跨年行情，明年上半年市场可能十分火爆。

梁志鹏在会上表示，对今年项目完成情况以今年9月底累计为基数进行调剂；以今年9月底完成情况作为明年目标计划下达基数，12月底前下达明年计划，明年积极推行配额制，此外明年拟拿出200至300MW鼓励企业技术创新。

“如果明年按今年9月基数发配额，意味着明年发出来的配额较少，就要允许今年批准的项目继续做，剩余路条继续有效，才能保证明年光伏总装机量进一步增长。”NPD Solarbuzz高级分析师廉锐对上证报记者表示。

据接近能源局人士透露，今年上半年光伏新增装机3.3GW，1-9月装机仅5.5GW。如果要完成全年目标意味着四季度要新增8GW装机。然而，由于今年不像去年一样有年底下调光伏上网电价的新价格政策出台，抢装潮不如预期，完成年初计划有困难。

航禹太阳能董事长丁文磊对上证报记者表示，从制造端的情况反馈，预计中的光伏电站抢装并没有到来，国内市场组件价格较低迷，甚至不如上半年。上证报记者从某二线组件厂商人士处获悉，去年组件约4.15-4.2/瓦，而目前价格在3.7/瓦左右，四季度价格预计上涨至3.9-4元/瓦。制造业仍在去库存期，各个环节的利润仍在下降。

不过，“虽然抢装推后，但备案的路条量比较多，以及备案有效期缩短至一年，都促使跨年行情可能会出现。”丁文磊说。


廉锐也认为，今年明显的趋势是，因为没有价格变化和年末资金紧张，不少原本计划年底前完工的项目，将拖到明年一、二月开工。一位投资人士亦判断，抢装周期变化，预计行业旺季将推迟到明年上半年，尤其是二季度行情可期。

国家对新能源上网电价的补贴原意是给制造业留出合理利润，然而，由于倒卖路条现象的存在，项目开发成本被人为增加了。据悉，目前市场上路条均价0.05元/w左右，项目股权转让费用动辄上百万。

主管部门也已注意到这一变化并开始加强监管。就在不久前，国家能源局连发两个加急文件《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》，以及《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，指出“对新建电源项目投资开发中的违法违规行为严格依法依规处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理”。梁志鹏在昨日的会上亦重申，禁止路条投机买卖，规范股权转让兼并。