欧洲开始认真决定能源未来

欧洲气候和能源未来由今明两天于布鲁塞尔举办的政要会议所掌握。PV-Tech总结什么利害攸关并且评论迄今的反应。

欧洲理事会聚集起来决定直至2030年的气候和能源政策。

最新的提议为温室气体(GHG)排放量削减40%，可再生能源发电量为27%，能源效率提高27%。

欧盟层面对于可再生能源和温室气体的目标仅仅具有约束力——并且欧盟层面对于能源效率目标不具约束力，还没有国家目标。

根据EurActiv，这些目标只能通过所有二十八个成员国的一致表决才能通过——有效地支持了成员国的否决权。

30%的能源效率目标，被贴上“惯常”的标签，已经被打折扣，降至27%。

15%重要洲际能源交换的提议已经被西班牙、法国和葡萄牙之间的争端所击败。

绿党欧洲议会议员(Green MEP)克劳德·图尔姆斯(Claude Turmes)关于该否决权表示：“通过扩大理事会的否决权，已经给予英国和波兰最大的让步，从而清楚地将新的容克委员会(Juncker Commission)和欧洲议会(European Parliament)排除在外。”

“能源联盟(Energy Union)在出生前已经死亡。”

在昨天的一次讲话中，主席当选人让·克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)表示：“在未来竞争日益激烈的世界中，只有通过能源联盟，欧洲才能够繁荣。”

容克表示：“我恳请成员国在欧洲理事会达成一致，这样我们就可以带着一个明确的任务去巴黎(参加2015年联合国气候谈判)。如果想取得进展，我们就必须往同一个方向努力。”

绿色组织反应

欧洲可再生能源联合会(Renewable Energies Federation)呼吁40%贯穿在所有三个温室气体、效率和可再生能源目标中。

英国可再生能源协会(REA)表示，拟议的27%的可再生能源目标较目前到2020年20%可再生能源框架“是一个较弱的市场信号”。REA表示：“这一数字并非雄心勃勃，该目标对于单一成员国没有约束力。”

REA首席执行官Nina Skorupska表示：“如此多的混合信号”阻碍英国可再生能源市场，并且“具有约束力的2030年目标将给予企业他们所需的确定性”。

Skorupska还强调，可再生能源企业“通常比化石燃料和核能企业更小更年轻，一个‘技术中立’框架将使得他们处于劣势”，但是雄心勃勃的政策将交付无补贴可再生能源，用于输送热能和电力。

Skorupska还表示，严格的目标将推动“国内技术和供应链，最终，持续的成本削减将使得这些技术达到零补贴”。

绿色和平组织表示，目前的目标“如此没有雄心，以至于无需任何新的能源目标就可以实现相同的可再生能源量”——唤起领先的太阳能国家德国缺乏行动。

化石燃料反应

国际石油天然气生产商协会(IAOG)，代表探测并生产石油和天然气的各家公司，致信欧洲理事会，要求“技术中立”并且逐步取消补贴，提到陆上风能的成熟，而丝毫没有提及化石燃料补贴。

IAOG还呼吁欧盟排放交易体系(ETS)成为温室气体单一目标的中心——没有提及能源效率或可再生能源。

IAOG认为天然气取代煤炭，全球而言，欧盟排放量微不足道，并且在告诉欧盟“2015年在巴黎努力达成一个全球性协议”之前，优先考虑“欧盟产业的竞争力以及相关就业”，而非减排及创造绿色就业岗位。

信中谈及天然气电站，在由于间歇性——不考虑可再生能源的储能或洲际交换而不予考虑可再生能源之前，是“最佳的可行选择”，并且是“保持照明”的唯一方案。

之后争论“一个完全集成的内部能源市场，天然气将能够在整个欧盟更自由地移动，提高了欧洲的供应安全，并且有助于提高能源效率”。

IAOG建议，更多使用化石燃料作为应对气候变化、能源安全和排放的一种手段：“欧盟委员会承认日益增加的国内石油和天然气生产是一个关键的行动。欧洲仍具有巨大潜力：地中海、黑海、北极和页岩天然气与剩下的北海潜能一道。”

“目前的情况已经看到欧盟的勘探活动降至有记载以来的最低点。为了开发尚未开发的潜力，我们需要可预见的国家财政和监管框架。同时，我们应该避免不必要的立法，鼓励石油和天然气在未来欧盟能源结构中的作用的政策可以有助于触发更多投资——有助于欧洲供应安全、产业竞争力以及经济增长。”

IAOG认为，进一步的化石燃料使用“将使欧盟更接近实现其能源和气候目标，不会使我们离繁荣和可持续发展的欧盟的目标越来越远。

企业反应

一个英国商业游说组织CBI的副总干事卡佳·霍尔(Katja Hall)表示，“大胆的决定”极其重要，给予商业“其需要做出长期投资决策的透明度”，呼吁对于温室气体一个具有约束力40%的目标，但是没有提及能源效率或可再生能源。

霍尔还恳请欧盟对“能源密集型产业给予更大支持”，以确保它们不会“忽视向低碳未来的过渡期”。

威尔士亲王的企业领导人小组(CLG)，代表家喻户晓的企业Acciona、可口可乐企业(Coca-Cola Enterprises)、DSM、Ferrovial、飞利浦(Philips)、Skanska、壳牌(Shell)和联合利华(Unilever)等表示，“本周未能达成协议将推迟欧洲急需的低碳投资，并且将影响创新和低碳竞争力”。

在一封公开信中，该小组敦促达成协议而非推迟，40%温室气体目标、30%可再生能源和30%-40%能源效率目标。信中表示：“一些企业声音认为，最具成本效益的方式是仅专注于这一个目标，并且一个强劲的ETS推动低碳投资。”

CLG主席Philippe Joubert呼吁欧盟排放交易体系改革以及一个强劲的碳价，并且推动“低碳投资必须在低碳和能源效率技术目标方面具有优先权”。

信中还表示：“我们敦促您确保低碳技术，如碳捕获及储能包含在最终的理事会文件中。”

CLG代表的联合利华的首席执行官保罗·波尔曼(Paul Polman)表示：“我们知道现在无所作为的经济成本比行动更大。投资能源效率和可再生能源具有合理的商业意义。”

波尔曼表示：“没有合适的政策框架以及政治信号，即使最坚定的商业行动将无法达到我们需要真正发挥作用的规模。”

不仅仅是欧盟政策

欧洲之外，前哥斯达黎加总统何塞·玛利亚·菲格雷斯(Jose Maria Figueres)指责欧洲“没有戒绝其煤炭习惯”，“四分之三的燃煤发电站在2030年可能仍在燃烧。其看起来并非‘雄心勃勃’”。

菲格雷斯表示：“由于化石燃料行业回击，可再生能源的重要收益在遭受威胁。”

“欧洲的未来取决于其决定——但是世界其他地区也是如此。欧洲继续排放将影响我自己的国家哥斯达黎加以及其他地区我们的人民、我们的野生动植物、我们的渔业及我们的珊瑚礁。”

菲格雷斯表示：“世界各国带有怀疑的目光看待拟议的40%的目标。” 菲格雷斯在联合国负责监管该进程的机构作为执行秘书的姊妹表示：“比较可行的以及发展中国家承诺的，欧洲目前的提议看起来软弱。其威胁联合国气候进程的进展。”

菲格雷斯指责欧盟“像往常一样发展”，问及“‘雄心’在哪里？”

“欧盟决策者似乎被该交易体系理论上的重要性蒙蔽，照现在情况来看，其不会实现。低碳经济是就业、繁荣以及竞争力议题的一个内在部分，同时是能源安全的一个重要部分。科学、经济和人们正在促使决策者带领。欧洲政客需要考虑下一代，而非下一场选举。”

他表示，目前的目标不够。“欧洲理事会，轮到你了。”