梁志鹏：环境污染迫使我国必须发展清洁能源

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示，环境污染，能源资源不足等问题实际上迫使我国必须进行能源转型。现在国家正在面临环境的压力，所以决定了现在必须发展清洁能源，而在清洁能源当中非常重要，非常有前景的就是新能源。

他进一步提到，党中央就此提出了能源生产消费革命，这几个能源消费的革命，能源技术革命，能源体制革命，以及运用两个市场，两种资源国际合作下的发展。下一步的发展主要是新能源发展三个方面，第一方面，规模化发展可再生能源电力；第二方面，推动分布式可再生能源应用；第三方面，城镇新能源发展应用。

以下为文字实录：

粱志鹏：尊敬的各位领导，各位企业家，女士们、先生们，大家上午好。非常容幸出席无锡国际新能源大会，这个大会一次比一次办的好，参加人数一次比一次多，在国内已经是非常有重大影响的平台，相信以后在国际上也会形成非常有影响力的国际交流平台。

借此机会我来谈一下对中国新能源(行情,问诊)产业发展前景的情况。在座这么多企业家，这么多行业人士，我想大家对新能源的发展都是非常热心的，也是非常积极的。那么我们国家是能源转型时期，党中央国务院提出能源生产消费革命，这样一个战略构想。那么怎么样进行能源生产消费革命？很大程度上需要依靠新能源的发展。

大家可能也有体会，新能源现在应该说是蓬勃向上，但大家也有争议。我相信现在支持新能源的越来越多，但是对新能源发展怀有疑虑的人也是不少。

那么我们怎么才能够大力发展新能源，推动中国能源生产消费革命？那么我们需要在新的发展形势下，我们如何看清全球的发展趋势，还有我们国家的情况以及未来的战略构想，一步一步把新能源推动到更好的发展状况下。

首先，我觉得中国的能源发展离不开对全球能源发展趋势的判断，如果说我们不能跟上全球能源发展的趋势。那么我们虽然有世界最大的能源市场，但是我们不一定能在下一轮全球的能源转型中占据一个有利的地位。所以第一步我们要看清楚世界能源到底是怎样的发展方向。

全球能源发展经过了很多的历史，从现在来看还是以化石能源为主，但是在很多国家已经展现一种新的趋势，化石能源占比越来越少，新能源比例越来越高。在2012年的时候全球能源消费约178亿吨标准煤，人均约2.5吨标准煤。在这样一个能源结构里面，我们可以看到石油、煤炭所占比例是最多的，非化石能源包括核电和可再生能源比例还是非常小。

但是新的趋势来看，化石能源的比例是在逐步的下降，新能源的比例在逐渐的上升。我们可以看到在全球的风电和光伏的发展当中，它的增长速度是非常快的，现在在全球来看，每年的电力装机当中，实际上风电、太阳能发电加起来它的比重已经超过了化石能源装机的新增量，也就是说，对投资者而言，新能源投资已经超过了化石能源投资。

PPT：这是国家能源属做的研究，如果把全球的气温控制在未来不超过2度范围之内。这个图上可以看到，可再生能源要发挥非常大的作用，根据这个研究，为了达到不超过2度的目标，主要有两大措施，一个措施是节能，节能要占到40%左右的贡献量。第二就是发展可再生能源，可再生能源占到30%的贡献量。

PPT：这张图给大家解释一下，到2050年这样一个时间跨度，最底下的状态，煤炭到2030年以后是要减少，即便包括碳捕获技术也是要减少的，天然气到2020年以后是一个高峰，之后也要减少。再之后太阳能、风电、核电到2050年的时候要占到60-70%。根据能源界的研究，从终端消费角度来讲，电力可能还是最主要的，电力是终端能源消费里面主要方式。

比如将来的汽车将来会大量转化为电动汽车，在电力里面又是非化石能源将会成为最主要的能源来源。

PPT：我们可以看到世界上主要一些国家的能源转型，德国能源转型已经初步实现，是发展最快的国家。他们到2020要完全房企核电，到2050年可再生能源占60%，在电力里面可再生能源要占到80%。

美国也在酝酿能源转型，实际上美国一直是新能源发展重要的市场，虽然有页岩气，美国能源独立发展，实际上美国的新能源发展一直没有放弃。我们看到美国能源部大量的研究经费是支持新能源发展的。

日本也是在进行转型，因为福岛核电事故以后，日本大量发展太阳能和风能，实际上就是要替代核电。

我们国家的新能源产业发展，我国能源发展还是处于快速增长的阶段，在2013年的时候，能源消费量是37.6亿吨标准煤，我们可以看到能源结构里面核电和可再生能源所占比例不到10%。我们的目标是2015年达到11.4%，到2020年达到15%。我们做了一个测算，如果达到11.4%，现在的发展还是基本可以实现。如果达到15%可能现在大家提到的风电、太阳能发电的目标还是偏小的，只有进一步加快才能满足到2020年15%的目标。

我们国家面临的情况大家都很清楚，环境污染，能源资源不足，这些问题实际上决定了我们必须进行能源转型。过去大家有一种观点，认为化石能源有多少年以后资源就不够了，所以我们要进行能源转变。实际上迫切的推动我们国家能源转型的是环境，我们现在感受最迫切的就是大气污染，大气污染已经影响到每一个人。不论化石能源可以持续多少年，如果我们不能解决化石能源利用带来的污染问题，应该说我们的能源就必须进行转变。现在我们国家正在面临环境的压力，所以决定了我们现在必须发展清洁能源，而在清洁能源当中非常重要，非常有前景的就是新能源。

所以党中央提出能源生产消费革命，这几个能源消费的革命，能源技术革命，能源体制革命，以及运用两个市场，两种资源国际合作下的发展。

下一步的发展主要是新能源发展三个方面，一个是规模化的可再生能源电力发展，现在我们已经有比较好基础，下一步如何更大规模的提高可再生能源的电力。第二是分布式能源的发展。第三是我们要加强城镇新能源体系的转型。

第一方面，规模化发展可再生能源电力。

2013年我国可再生能源电力装机达到3.8亿千瓦，发电量1万亿千瓦时，同比分别增长了18%和8%。

2013年全国新增风电并网容量1500万千瓦左右。光伏发电从2013年开始大规模启动国内市场，一举成为全球最大的市场。

可再生能源发展是集中式和分布式并举，北方地区，西北地区以及东北地区大规模的风电以及今后比较大规模的光伏发电的发展是我们一个非常重要的方面。

第二方面，推动分布式可再生能源应用。

根据研究分布式发电市场潜力达到900GW，这里包括分布式光伏发电、分布式风电、小水电、中小型煤层气发电等等。

我们知道分布式光伏现在参与的企业越来越多，特别在江苏这样的东部地区，已经是光伏发电应用非常重要的新兴领域。

生物质发电也是这几年增长比较快的，当然生物质资源是有限的，我们如何更好的利用好生物质发言，特别做好热电联产也是我们一个重要的工作。

国家对分布式发电出台了很多政策，包括《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，分布式光伏有关政策等等。

可再生能源供热。今天这个会议，今天这个展览可能没有涉及到可再生能源供热，但是从国际上面来看，可再生能源里面很重要是可再生供热。

第三方面，城镇新能源发展应用。

根据专家的预测，我们中国建筑(行情,问诊)面积到2050年的时候还要增长一倍，换句话说，今后的房子比现在增长1倍以上，或者说我们现在有一半的房子还没有建设，那么在这样一个大体量城镇建设当中，如何用好新能源，如何利用好清洁能源，是我们能源发展非常重要的一个方面。

到2020年，按照国家的《意见》，可再生能源占到城镇能源消费的13%。那么怎么实现城镇新能源利用呢？一个是推动分布式可再生能源，包括供电、供热，建筑节能以及电动交通，新能源交通这样的应用。

国家能源局也提出了建设100个新能源示范城市，200个绿色能源示范县。

新疆吐鲁番这个地方建了1.3万千瓦的光伏发电，而且还有电动交通，这个区域虽然不大，但是形成了微电网区域，有一个多功能互补的新能源区域，我们认为将来很多新型的城镇区域，新型的工业园区都可以按照这种模式开展利用。

绿色能源示范县，全国已经有100个左右的绿色能源县的开展建设。

下一步我们国家新能源利用是非常富有前景的，从全球的能源发展的趋势，我们国家能源发展的要求，我们是加快向可再生能源方向转变，是我们的一个必然选择，从全球的发展来看，公认对现状的认识，就是为了实现今后环境保护的需要，为了实现能源可持续发展的需要，我们现在在可再生能源领域所做的工作，我们现在所发展的状况是远远不够的。

也就是说，我们还需要进一步加快可再生能源的开发利用，加大对可再生能源发展的支持力度。一个是需要在能源供应当中，能源生产和消费当中有更大的贡献，只有你在能源供应量上做出了更大的贡献，你这个领域才有更大的价值。

第二个，现在大多数新能源还是成本比较高，市场竞争力比较弱，如何加快技术进步，提高新能源的竞争力，也是一个新能源产业发展义不容辞的责任。我相信到十年左右时间，有越来越多新能源具备市场的竞争力。

即便是当下一些新能源技术已经可以和常规能源竞争，比如东部沿海地区，风力发电只需要6毛钱左右，天然气发电和核电也是这个水平，那么在这些地区，新能源电力可以说是有竞争里。

我们也知道在东部地区，现在是严格限制燃煤供热如果在供热领域不能使用燃煤，那就需要使用天然气，我们知道可再生能源供热与天然气供应相比在成本上也是有竞争力的。所以未来的能源战略，应该是分区域的，分能源品种制定的。在不同区域有不同的发展阶段，我相信在经济发达地区，对环境要求更得高地区，可以更率先实现可再生能源越来越大的发展。

我们国家提出了能源生产消费革命，我能源消费革命，能源供应革命，能源技术革命，这几个革命，我们已经开展起来了，现在国家也正在全面深化体制改革，我们相信新能源所面临的一些体制方面，机制方面的困难会一一打破这些障碍。可以说新能源发展已经打开了技术的大门，也已经打开了市场的大门，但是如何把我们的体制、机制这个大门开的更大，能使新能源有更好的发展前景，我们相信在今后的深化改革当中，随着能源体制改革的进行，新能源会获得一个更加富有活力的发展前景。

好，谢谢大家！