光伏君，补贴长什么样儿？

记者问：“光伏电站收到过补贴吗？”

某国企光伏人士答：“好像就没见到过钱。”

电站补贴要下来了？

今天上午，某国企光伏人士（A君）告诉记者，“我们的补贴要下来了，正在开票。” “先发今年的一部分，以前的继续欠着。”据了解，这次的补贴包含几十兆瓦的地面电站项目，占公司年度电站总规模的1/10左右。

记者询问另外一位业内人士补贴发放情况，他用“够呛”二字表达了他的悲观情绪，“发票可以开，但钱不一定拿得到。”

记者向多位业内人士咨询地面电站的补贴是否即将发放，有表示肯定的，也有没听说的。这印证了中国可再生能源学会副理事长孟宪淦“补贴一批批发放”的说法。但究竟以怎样的标准“一批批来”，还不得而知。

“补贴拖欠涉及到可再生能源资金历史欠账问题，比较复杂。”孟宪淦表示，2012年以前的欠账比较多；2013年以后，可再生能源电价附加提高到一分五，财政压力有所缓解。

从2006年开始，国家在销售电价中开征可再生能源电价附加，作为可再生能源发展基金，征收标准从每千瓦时1厘钱逐步提高到每千瓦时8厘钱。自2013年9月25日起，可再生能源电价附加标准由每千瓦时8厘钱提高到1.5分钱。可再生能源附加补贴一年内增加收入270亿元左右。

尽管可再生能源电价附加有所提高，但是，可再生能源发展迅猛，对补贴资金的需求也不断增加，近年来可再生能源资金一直处于入不敷出的状态，补贴发放情况不容乐观。

相关数据显示，截止2011年底，可再生能源资金缺口为107亿元。“就今年来说，截止三季度，仍有140亿的资金缺口。” 孟宪淦表示。

据悉，中国家五大电网公司下属的新能源公司补贴资金拖欠达到60亿元，其中有一个公司被拖欠41亿元。

除了资金缺口，补贴发放也存在不同部门管理的问题。2012年以前可再生能源发展基金发放归属发改委，2012年以后归属财政部。

“好像就没有见到过钱”

2012年3月14日，财政部、国家发展改革委、国家能源局共同发布《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》。根据《办法》，可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。财政部将可再生能源电价附加补助资金拨付到省级财政部门，省级财政部门再及时拨付资金。

这一政策基本浮于表面。记者问上述某国企光伏人士A君：“光伏电站收到过补贴吗？”他说：“好像就没有见到过钱。”

根据国家发改委2013年8月发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，国家对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策，按照光资源优劣分为每千瓦时0.9元、0.95元和1元。

孟宪淦近日表示，可再生能源缺乏比较权威的管理部门统筹和协调可再生能源的开发利用，发生了很多不协调的事情，比如现在比较突出的可再生能源的补贴发放问题，很多企业都拿不到补贴。

一家光伏系统集成公司的管理层（B君）直言不讳道，“上了项目就指望补贴的。不给补贴，搞电站肯定是亏本。”

这家民营企业曾经来势凶猛地向电站砸钱，如今却现金流枯竭，工资拖欠时有发生。B君感慨，“砸进去那么多钱，哪里还有钱？”

“为什么不卖呢？”Solarzoom记者问道。B君表示，“新疆、内蒙都是建成的电站，IRR比较好，肯定不想出售。”不愿意卖电站，但又拿不到补贴。企业矛盾重重，更是煎熬难耐。

江苏一家国有光伏企业人士则委婉地表示，“对于补贴，只是一种期盼和等待。”他们在电站开发上已经放慢了脚步。

分布式补贴发放节奏不同

根据发改委相关政策，分布式光伏电价补贴标准为每千瓦时0.42元。但在具体执行过程中，补贴发放因电站容量大小而不同。

个人电站因为容量小，建的人少，补贴基本上能按季度拿到手。但工商业的分布式就不好说了。

在国家补贴每千瓦时0.42元的基础上，各地也相继推出了地方性补贴政策。根据Solarzoom的统计，浙江、上海、江西、江苏、江西、河北、山东、陕西等八省及直辖市已下发了省级补贴标准。再进一步到市和县，包括温州市、永嘉县、嘉兴市、嘉兴秀洲新区、桐乡市、杭州市、杭州萧山区、湖州市、丽水市、富阳市、衢州市龙游县、江山市、宁波市、绍兴市、瑞安市、安吉县、开化县、洞头县、南昌市、黄石市、洛阳市、安徽合肥、山西太原、广州市、佛山市、桂林市在内的地区也发布了相关的分布式补贴政策。

本周，杭州市政府官网发布《关于我市分布式光伏发电项目资金补贴有关事项的补充通知》。通知指出，对杭州市2014至2015年内建设并完成并网的分布式光伏发电项目，自并网发电之月起连续补贴5年（满60个月）。项目投资主体于每年4月30日、10月30日前向市经信委提出申请，申请补贴资金原则上每年上半年、下半年各办理一次。补贴资金从每年的市工业和信息化相关专项资金中列支安排。据悉，杭州市关于该项政策的解读会将于下周召开。

地方积极响应国家发展可再生能源的号召值得肯定，但执行细则和监管办法仍需完善。根据国家能源局的规划，“十三五”期间地面电站和分布式电站将齐头并进，2020年光伏装机达到100GW。数字非常耀眼，但光伏行业还未发展成熟，市场化道路还在推进，对身处一线市场的光伏企业来说，亟待补贴执行到位。毕竟，钱拿到手里才踏实。

“补贴不能及时拿到就意味着企业的投资没有收益，所以我们管理体制上还要加强统筹和协调，使政策落实。”孟宪淦表示。