奥巴马拟扩增中国光伏电池关税征收范围 或将“矛头”对准韩华

美国商务部正计划对所有在中国进行装配的光伏组件征收进口关税，且不论所采用的电池片是采购自哪个地区的。目前，总额高达15亿美元的中国光伏组件被纳入征税范围，因此诸多企业已将电池片生产转移至其他国家。

上述提案无疑凸显出美国征收贸易关税所涉范围之广，且波及全球供应链。

Hanwha Solar美国分公司法务部负责人Carolyn Byun表示，这令人感到匪夷所思，我们认为，这是史无前例的。“这完全不合乎法律的规定。我们需要提前知道事情的进展。”据悉，这家韩国公司在马来西亚及中国均设有工厂。

2012年，总部位于德国波恩的SolarWorld向美国商务部提交申请，向来自于中国的光伏电池片征收关税，而该公司在希尔斯伯勒和美国俄勒冈州均设有工厂。然而，自双反关税实施后，采用台湾制造的电池片装配而成的组件进口量激增，2013年，SolarWorld发表声明称，中国光伏制造商已转移产能，从而规避美国双反关税。

因此，今年年初，美国商务部公布初裁结果，拟将进口关税征收范围扩增至台湾进口的电池片。终裁结果则定于12月16日公布。

提议扩增关税征收范围

此前，多家光伏企业一直对美国征收关税的做法避而不谈，例如韩国的韩华与总部设在美国乔治亚州诺克罗斯的Suniva Inc.公司，然而如今他们对此案可谓是密切关注。

10月3日，美国商务部公布了一份备忘录，该备忘录声称，无论电池片的采购渠道是来自何处，但凡是在中国进行装配的光伏组件都将被征收贸易关税。自此之后，韩华不再维持其中立立场。而来自SolarWorld的律师表示，此次做出的改变可有效避免其他制造中心沦为中国低价组件的供应基地。

SolarWorld驻美国华盛顿的律师Tim Brightbill则在电邮中表示，我们并未提交特别的申请，但是我们对于这项提议表示非常支持。这将确保“中国及台湾地区的双反关税落实到位。”

此次政策的变动或许是将“矛头”对准了韩华，该公司在马来西亚生产电池片并在中国进行组件装配。

韩华宣布合并

今日（12月9日），总部位于韩国首尔的韩华太阳能控股有限公司宣布，公司将合并旗下美国上市光伏制造商韩华新能源（Hanwha SolarOne Co.）与位于德国塔尔海姆的Hanwha Q Cells两家公司，其中，韩华新能源在中国设有多家工厂，而Hanwha Q Cells于2012年收购并在德国和马来西亚设有工厂。合并后，该公司将成为全球最大的光伏电池制造商。韩华太阳能则持有韩华新能源45.7%的股份。

该公司将利用马来西亚的Q Cells工厂以规避欧美进口关税。韩华新能源首席贸易官D.K. Kim 表示：“反倾销案为采取多元化市场战略的公司创造了巨大的机遇。”

Byun透露称，按照美国双反提案，韩华公司在马来西亚生产的电池片或许将面临43%的贸易关税，远高于在中国地区生产的电池片关税。公司已为此进行最后的努力，竭尽所能让美商务部撤销提案。

而谈到此事对韩华美国装机业务的影响时，Byun表示，届时我们的组件产品将不再具备任何竞争力。

美国商务部在一封电邮声明中称，商务部将对收到的所有反馈意见进行评估，并在下周给出答复。