ITC听证会揭开中美光伏贸易争端的终结序幕

来自SolarWorld、天合光能、英利绿色能源、SunEdison、昱晶能源和太阳能产业联合会(SEIA)的证人代表计划在本月八日(当地时间)在华盛顿进行陈述，为中美此次太阳能贸易争端的终结拉开了序幕。

美国国际贸易委员会(ITC)在八日举行的听证会就反补贴和反倾销关税的征收问题听取双方陈述，双方将就中国出口至美国的产品是否对美国国内太阳能产业造成损害进行辩诉。

美国商务部预计在本月十六日公布案件中所涉及的惩罚性关税的最终数字。今年六月时，该国曾公布了最高为35%的初步反补贴关税，并随后在七月公布了最高为165%的反倾销税率。

但是，如果ITC认定相关进口产品并未对美国产业造成伤害，美国商务部所公布的最终税率将不会被执行。ITC预计将在一月份做出裁决。

截止至本月四日星期四所公布的拟传唤证人名单显示，支持征税方所提交的证人名单包括SolarWorld代表、Silicon Energy代表、美国俄勒冈州参议员罗恩·维登(Ron Wyden)和国会议员里克·诺兰(Rick Nolan，明尼苏达州代表)。

反对方所提交的证人名单分别来自SEIA、多家一级中国制造商、美国企业SunEdison和若干台湾制造商。

在2012年开始对中国产品征收关税以来，最新案例中提出中过产品通过使用台湾产电池来规避此前案件判决中所设置的标准条件。

SolarWorld的美国总裁Mukesh Dulani向听证会表示，尽管美国太阳能产业近期出现了些许好转，但其复苏仍极为脆弱。

“如果最终关税得不到执行，美国(太阳能)产业的状况将立即出现恶化，对此我毫不怀疑。”他表示。

来自组件制造商Silicon Energy总部所在州的国会议员诺兰先生表示：

“……对于国内太阳能产业来说，实现美好的未来发展还是可能的。美国太阳能需求正不断增长，美国制造商也在开发、制造优秀产品以满足这种市场需求。但是，你们今天的决定对于产业复苏来说具有极为中亚的意义。如果诉求不被通过，其对美国产业及其中的工人所带来的伤害将持续下去并愈演愈烈。”

在反对征收惩罚性关税的辩护中，中国制造商法律代表，盛德国际律师事务所(Sidley Austin)的理查德·维纳(Richard Wiener)先生表示，“如果SolarWorld胜诉，正蓬勃发展的美国太阳能产业将止步不前，因为美国的国内产业无法满足美国太阳能的市场需求， 应为SolarWorld所设想的产品价格将使得太阳能电价不具有任何竞争力。SolarWorld将美国完成气候变化目标的可能性，以及美国太阳能产业内的14.3万个就业岗位置于十分危险的境地，而其所做的一切却都没能为美国晶硅光伏制造商带来任何好处。”

本此诉求案件中的一个重要争议时关于所涉及产品的“范围”。此前，组件的原产地由其所使用的电池产地来决定。最新一次的调查将台湾产电池产品也纳入了调查范围，以阻止中国企业规避自2012年起针对其产品所征收的关税。

SEIA负责贸易与竞争力的副总裁John Smirnow先生曾警告，按照SolarWorld的意愿来修改相关规范将会为未来相关案件审判设置危险的先例。SolarWorld希望在对组件原产地进行认证时，由提供了硅片、电池或组件部件这三项中的两个以上的产地来决定。

“很遗憾，商务部正极力讨好(SolarWorld所提出的)‘三占二’提议，甚至有可能是涉及面更广的提议。三占二提议本质上是通过将来自不同国家的单独、独立的产品叠加至同一项调查中，从而达到含蓄地规避美国的AD/CVD(反倾销/反补贴税)法案的目的。这种做法是极为错误的，从贸易政策角度来看也是极为危险的。

此次案件过程中所出现的进一步问题与SolarWorld所声称的电脑被链接至中国人民解放军的黑客所攻击。美国商务部，在SolarWorld’s公司的请求下，正考虑如何将这些指责叠加至案件调查中。”

在对所提及的网络攻击案件表示赞同后，SolarWorld所在州俄勒冈州的罗恩·维登参议员表示：“正式美国的创新精神和效率开启了太阳能的全球化发展，并将继续促进这一增长，但前提是不公平的贸易行为得到全面抑制。请不要让我们的创新经济被贸易过程中出现的新骗术所损害。贸易执法需要与时俱进。”