盘点吴新雄能源政策重心

接近能源局的消息人士称，12月31日上午第三任国家能源局局长吴新雄正式卸任，新疆维吾尔自治区原党委副书记努尔·白克力将接任能源局局长一职。以下是吴新雄任能源局局长两年多来的能源政策重心盘点。


大力发展光伏：吴新雄主政国家能源局后，对光伏尤其是分布式光伏似乎该外青睐，从有关政策出台的数量就可见一斑。2013年国家能源局出台了《分布式光伏 发电项目管理暂行办法》、《光伏发电运营监管暂行办法》。2014年呈现政策“井喷”，国家能源局出台了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》、《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》，《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通 知》，公布30个分布式光伏发电应用示范区的名单。12月还出台了《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》。

此外国家能源局还联合国[微博]务院扶贫办印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》、联合国家工商行政管理总局，印发了风力发电场、光伏电站购售电合同示范文本、并网调度协议示范文本。并专门发文增加新疆自治区2014年光伏发电建设规模70万千瓦，增加新疆生产建设兵团2014年光伏发电建设规模30万千瓦，专项用于南疆地区光伏发电建 设。

吴新雄本人还分别于2013年10月推进分布式光伏发电应用座谈会、2014年8月分布式光伏发电现场(浙江嘉兴)交流会上讲话，特别是后者，逻辑清晰、论述透彻、文风生动切实，颇为可圈可点。

推进煤电清洁化：在大气污染严重形势的倒逼下，可以说，在历任国家能源局局长中，吴新雄面临的煤电清洁化的压力和任务是空前的。吴新雄一年中数次提到推进煤电清洁化的问题。在2014年全国能源工作会议上，他提到2014年要关停小火电机组200万千瓦，力争实现煤电脱硫比重接近100%，火电脱硝比重达到 70%。

在5个多月后的全国“十三五”能源规划工作会议上，吴新雄再次在发言中专门论述清洁高效开发利用煤炭问题。提出要持续提高发电用煤比重， 实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年 内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。并加强大型煤炭、煤电基地建设，提高环保和安全准入标准。

9月12日，国家发展改革委、环保部、国家能源局 联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》。明确全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗将低于300克/千瓦时；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗将低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。随后，10月9日，吴新雄在全国煤电节能减排升级与改造动员电视电话会议上强调，要进一步提升煤电高效清洁发展水平，努力打造煤电产业“升级版”。

核电建设：在核电方面，吴新雄强势推进了中核集团AP1000与中广核集团ACPR1000技术融合为一个品牌“华龙一号”，加快了我国自主三代核电技术落落地的步伐，有利于核电技术走出去。吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上，就核电问题提出四点切实中肯的意见：一是在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳步推进核电建设，到 2020年，核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦。二是坚持引进消化吸收再创新，重点推进华龙1号、AP1000、 CAP1400、高温气冷堆、快堆技术攻关，同时加快国内自主技术工程验证，重点建设好大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。三是加强国内天然铀资源勘查开发，完善核燃料循环体系。四是积极推动核电“走出去”，提前布局、系统谋划。

在此期间，国家能源局印发了《关于加强核电重大专项验收管理的补充通知》、《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项知识产权管理办法(试行)》并于2014年8月审查通过了“华龙一号”总体技术方案。