放下目标的光伏

新年新气象。2015年全国能源工作会议报告一经发布，便被擅长“夜观天象”的业内人士和媒体反复解读。时任能源局局长在这次会议上作了题为“适应新常态落实新举措，努力推动能源生产和消费革命”的报告，从报告主题中的新常态、新举措、努力、革命等词汇中不难看出两点：一是旧的在去，新的在来；二是能源需要革命，革命也需要能源。与往年不同，报告中没有设定水电、核电、风电、光伏等具体发展目标，与主题中的“新举措”、“革命”遥相呼应，也给政策解读者们提供了一个崭新的“阅读体验”。

长期以来，年度全国能源工作会议就是新一年的能源发展指挥棒和政策风向标。台前的指挥棒挥舞出怎样的姿势、力度和节奏，直接影响到一场大型演出的效果和表现。在这里大概就是一个大行业，听命于一个会议报告的意思。而今年的乐队指挥没有了细腻、详尽的风格和数学般的严谨，无疑给乐队留下了很大的发挥空间。

“制定和实施2015年光伏发电年度规模计划，做好光伏发电项目与配套电网建设衔接，简化和完善分布式光伏补贴申请和发放程序，切实解决光伏发电融资难、并网难、补贴滞后等问题。在保持补贴总量不减少的前提下，周密论证可再生能源发电补贴分配方案，进一步促进集中式与分布式发电协调发展。”这是本次会议对光伏发电作出的亲切指导和殷切期望。没有直接给出具体的装机目标，这让习惯了“看菜吃饭”的光伏行业如何适应呢？作为沐浴在政策阳光下的茁壮小苗，光伏一直就乐于为目标而发展，甚至从一开始就是为目标而生，而如今看样子要让目标随发展而生，视发展情况而定，这一前一后、一主一从的角色转变，好像并非看起来那么简单。

对于一个新现象，大家总是抱有浓厚的兴趣和好奇心。一个稍微打破常规的报告，不免也会让关注的人揣摩一番。为何今年会没有明确的发展目标？已经习惯于根据国家大目标制定自身小目标的企业，更加容易陷入短暂的迷茫。经过简单分析，与2013、2014年两年的光伏装机目标完成情况不尽如人意不无关系。对个人来说，有目标是必需的，目标也是必须明确的，否则就会生活在迷惘之中，处于混日子的状态。当然，目标和规划、志向是两回事，光伏行业的规划超前、志向高远，大家都坚信终会实现。大家相信，能源局每年为光伏敲定下一年的装机目标，出发点是好的，用心是良苦的。然而，过高的目标难以与现实的市场环境相匹配，必然会导致行业期望落空、误导企业经营计划制定。2014年初发布的14GW 的年度新增光伏装机目标，导致去年上半年大量企业开工备货，最终结果是全年产品价格的疲弱，整个行业也发出雷声大雨点少的喟叹。

从一个全国能源工作会议，到下一个全国能源工作会议，其实都是转眼间的事，因为时间过得太快，光伏犹如一个婴儿，转眼间也都会满地爬了——成长得很快，但从生长周期来看，他依然还只是个婴儿。给婴儿设定一个今年身高长到多少厘米、体重增加到多少公斤的目标，无疑是不太科学的。科学的做法应该是，给他尽力创造良好的成长条件，尽力规避成长中的各类风险，然后等年底量他的身高体重，得出的数据便是最好的，也是最合理的目标。

而报告中“进一步促进集中式与分布式发电协调发展”，是另一个新鲜的思路。政策制定者也许发现，现阶段，无论政策向集中式倾斜还是向分布式，都无助于光伏的健康发展。最近被大量学习和引用的“鸟之双翼，车之双轮”也可能间接影响了能源局的观点。直白点说，能源局可能意识到了集中式和分布式需要协调发展，好比左腿和右腿需要协调走路。对光伏制造业来说，无论集中式还是分布式，只要提高了装机容量，都是好猫；对光伏电站投资者来说，分布式亦或集中式，只要补贴合理发放到位，都是好项目。能源局良苦用心，却仍难免简单粗暴之嫌。只有严格遵循光伏此类能源的特点，寻找与其契合的发展形式才是国内光伏产业发展之幸。

关于2015年全国能源工作会议，虽然不能说具有“划时代的意义”，但我们总结出了其所具有的“划目标的意义”。这一会议不仅会对光伏行业、新能源产业以至整个能源领域产生“划目标”的影响，也会影响到我们每一个人。

（作者为北京辰源创新电气工程有限公司市场部经理）