马誉峰代表：“光伏扶贫”尚需突破多重障碍

扩大光伏产品国内需求，优化能源结构，节能减排治理雾霾，促进农民就业和增收。谈起“光伏扶贫”作用，来自我国“光伏之城”的全国人大代表、河北保定市长马誉峰如数家珍。但他认为，现实推广中尚存在三大“拦路虎”有待搬开，才能促进光伏扶贫真正又好又快发展。

光伏产业是我国为数不多具有全球竞争力的朝阳产业，保定拥有英利等全球知名的光伏产业巨头。去年10月，国家能源局与国务院扶贫办印发通知，决定在安徽、河北、山西、宁夏等6个省区开展光伏扶贫试点工作。

“这一政策将扶贫开发与光伏应用有效结合，前景广阔。”马誉峰说，目前光伏扶贫主要有光伏上山、光伏下地、光伏入户3种模式，即通过建设山地光伏电站、农业大棚棚顶发电和屋顶分布式光伏实施。河北山场、农业大棚都不少，3种模式都能有效促进农民增收。

然而，现实操作中，一些障碍和问题亟待解决。马誉峰说，政府和企业对“光伏扶贫”积极性高，但农村认知程度不够。尤其是农光互补和家庭分布式光伏扶贫模式，不少农民对光伏设施发电量、收益和补贴力度心存怀疑，让其一下子拿出几万元装个光伏电站暂时无法接受。

此外，土地、林业、电力等部门规划不统一，也增加了光伏产业发展难度。例如，同一块地，国土规划为未利用土地，林业规划就是宜林地。光伏产业发展与电网规划建设时间上错位，未能有效衔接，也导致电网接入审批困难。

马誉峰建议，国家应完善光伏扶贫补贴政策、规划衔接等政策措施，因地制宜、因事而异，使之更具操作性、针对性。河北雾霾频发，扶贫任务艰巨，在光伏电站建设等方面不应设定发展规模上限，更好助力扶贫和减霾。

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