全国政协委员朱共山：清洁能源发电政策应统一

针对当前我国清洁能源发电的政策支持力度不够、核心技术缺乏、自主研发能力薄弱、开发成本偏高、市场发育进程缓慢、清洁能源发展步伐缓慢的状况，全国政协委员、亚洲光伏产业协会主席、协鑫集团董事长朱共山京参加全国政协十二届三次会议提交了“关于促进清洁能源发电有序发展的提案”，呼吁国家为清洁能源发电制定统一的产业政策和财税政策。

朱共山建议，国家层面应尽快理清清洁能源概念和保护的能源类型，加强清洁能源资源的普查和科学论证，明确清洁能源发电的战略定位，提出清洁能源发电的分阶段发展目标和战略路径。

鉴于当前我国清洁能源发电产业相关政策存在体系未完善、落地难、地区差异大等问题，朱共山呼吁国家应制定公布统一的清洁能源发电产业政策和财税政策，具体包括：调整风电、太阳能发电的电价补贴机制，合理提高中东部地区风电、太阳能发电的度电补贴；完善天然气发电电价的补贴机制，保障天然气发电项目的合理回报；加快建立调峰调频的电价，完善电网调峰调频辅助服务的成本补偿机制；拓宽清洁能源发电补贴资金的来源渠道，增加政府的财政拨款，建立捐赠机制，进一步完善促进清洁能源发展的价格、财税政策，稳步出台资源税、环境税、碳税，加大补贴力度，并提高补贴覆盖面和到位率；推动绿色电力交易机制，建立有利于低碳清洁能源发展的上网电价形成机制，不断推进全国碳交易市场建设；加大财政资金对科研能源的投入，推动科技创新；推进清洁能源发电的标准化相关工作。

对于国家《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中重点提到要“积极发展”的清洁能源之首的天然气，朱共山也给予了特别关注，建议将天然气电厂作为清洁能源列入直供电试点，参考垃圾电厂的增值税优惠政策，执行差别电价；同时推广上海等地天然气分布式能源政策经验，赋予差别化气价和投资补贴，推进分布式天然气能源产业，与传统能源和新能源协调发展。