国务院将发布碳排放权交易管理相关条例

近日举行的世界银行市场准备合作伙伴（PMR）第十一次伙伴大会（PA11）上，来自国家发改委气候司的公开材料显示，国家发展改革委已经发布碳交易体系的法规，国务院将以条例形式发布碳交易法规。

2014年12月10日，国家发展改革委发布《碳排放权交易管理暂行办法》，属于国务院部门规章。而条例则属于行政法规。

根据现行的《中华人民共和国立法法》第五十六条，国务院根据宪法和法律，制定行政法规；行政法规由总理签署国务院令公布。它的效力次于宪法和法律、高于地方法规和行政规章（包括部门规章和地方政府规章）。

按照国家发改委的最新工作部署，2016年-2019年为全国碳市场第一阶段，2019年后将启动碳市场“高速运转模式”。 全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业(电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业)的年排放量在2.6万吨以上的企业，每年覆盖的碳排放量可能达到30亿~40亿吨。

目前距离2016年全国碳市场启动运行的时间已经不多，2015年将需要进一步完善法律法规、技术标准等。尽快出台碳排放权交易管理条例，将提供更坚实有力的法律基础，促进全国碳市场的建设。