王润川：9号文实效有待观察

笔者认为，9号文科学严谨，必将对中国的电力行业带来积极而深远的影响，但还有不少遗憾，力度也还不够，实际效果有待观察。

9号文的规格很高，是以中共中央和国务院的名义共同下发的，一方面说明了国家对电力改革的重视，但另一方面也暗示了改革的难度。科学的把电力行业科学的分为发电、输电、配电和交易四个环节，放开发电和交易环节，监管输电和配电环节，通过市场化机制提高电力行业效率。

但仍有不少问题令人不安，例如: 为何售电环节只对新增市场开放？过网费如何确定？如果电力交易机构由原有电网企业派生，是否不够独立？如何保证拥有硬件天然垄断优势的电网企业，一视同仁的对待新设售电机构以及成本仍然较高的新能源？为何没有提及流传已久的可再生能源配额制？如何保证新能源的全额上网、补贴的及时下发？

另外，还有消息说，本次改革影响最大的电网公司对9号文的制定参与度有限，可以预期，这块骨头不容易啃。

一句话，电力改革任重而道远，9号文确实令人期待，但实际效果仍充满疑虑。

（作者系华澳国际信托有限公司新能源研究员）