中评社：制裁历史罕见 欧盟对华保护主义形势严峻

金融危机致欧盟经济严重受创，贸易保护主义抬头，中国成为欧盟反倾销制裁最大的受害者。近期欧盟频频发起针对中国的反倾销调查、做出一项最终裁决，其立案频率之高，制裁力度之大，历史罕见。中评社指出，未来欧盟对华保护主义形势十分严峻。

欧盟 9 月 24 日决定对产自中国的铝箔征收为期 5 年的反倾销税，税率高达 30% ，对巴西和亚美尼亚同类产品征收反倾销税率相对低得多。当天，欧盟还决定对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税，税率高达 39.2% 。

自 7 月下旬以来，欧盟对中国产品连连发起反倾销行动，从钢盘条、钢线材、葡萄糖酸钠、钢索、铝合金轮毂、钢缆到聚酯高强弹力纱，在不到 2 个月时间内竟达 8 起之多。

另德国太阳能企业及欧盟有关行业协会正在酝酿分别就中国输欧太阳能电池板、三聚氰胺、亚硝酸钠、商用级碳酸氢铵和工业级氯化铵等多种产品向欧委会提出申诉，要求发起反倾销调查。

中评社指出，欧盟对华采取贸易保护措施的直接原因是欧盟对华贸易顺差持续扩大，欧盟企业难以「招架」中国产品强大竞争力。在过去的 8 年中，由于中国商品的高性价比，使得中国对欧出口剧增，同期欧盟对华贸易赤字增长了 3.5 倍。

金融危机发生前，全球经济处于一轮上升周期，欧洲出口需求增长强劲，能够消化来自中国的巨额进口。金融危机发生后，欧洲对外出口萎缩，但由于欧盟对华进口多为刚性需求，欧盟对华贸易赤字持续增加的势头并未发生根本逆转。巨额贸易赤字使得中欧贸易开始成为欧盟及其成员国对华不满的焦点。

深层背景是经济危机令欧盟受伤太深。 2008 年爆发的金融危机令欧盟经济陷入深度衰退。欧委会统计， 2009 年第 1 季欧盟青年失业率高达 18.4% ，青年失业人数为 495 万人，较去年同期增加了近 100 万人。 6 月份欧元区整体失业率高达9.4%，欧盟为8.9%，为历史高位。

近期虽然世界经济出现一定的复苏迹象，但据预测，鉴于欧盟财政赤字严重恶化、劳动力市场缺乏弹性、各成员国经济景气不一致等因素，欧盟经济复苏要慢于中美等过。

此外，原支持自由贸易的欧委会立场也发生了逆转。在欧盟内部，英国、荷兰及北欧国家属「自由派」，法国、意大利、西班牙、波兰等过保护主义倾向很强，其它国家多属「摇摆派」。金融危机导致欧洲民众对自由贸易热情下降，保护主义声音增大。

迫于中国企业强大的竞争压力，原本积极推动自由贸易的德国也开始倾向对中国采取贸易限制措施。欧委会此前是捍卫自由贸易的一支重要力量。欧委会主席巴洛佐此前为赢得成员国支持，在对华贸易问题上开始主动迎合法国、西班牙、意大利、葡萄牙等国的贸易保护要求。

还必须引起注意的是，欧盟可能与美国连手共同遏制中国出口的快速增长。虽然欧美之间也存在竞争和分歧，但是在面对中国、印度等新兴市场的迅速崛起，连手构筑经济「阵营」，防范中、印等国的经济挑战符合欧美的共同利益。今年 6 月 23 日，欧美就曾就中国政府限制钨、锑等 9 种稀有金属原材料出口措施连手对中国发难。

中评社说，未来，中国对欧出口将面临更多贸易壁垒。欧盟贸易保护主义将以更多样形式向其它行业扩散。欧委会很可能应业界申请和要求再度对华发起反倾销调查。

此外，中国面临的将不仅仅是反倾销、反补贴、进口配额等传统保护措施，还将面临以各种技术、安全性、低碳排放为名的隐性保护壁垒。同时，金融危机大大增强了欧盟争夺海外市场的动机，中国还将面临着欧盟旨在夺取海外市场的「进攻性」保护主义威胁。

在当前的经济环境下，中国企业要想在保护主义势力带来的重重贸易障碍下求得生存与发展的空间，除了积极应诉外，必须注重产品的品牌意识、科技含量及营销策略，走出依赖低成本的劳动力、资源进行盈利的发展模式，真正突破欧盟的反倾销壁垒。