统筹能源交通发展 夯实国民经济基础 ——访国家发展改革委基础产业司司长费志荣

“‘推进机关定位转型’学习讨论活动以来，基础司提出‘决心要大、定位要准、转型要快、行动要实’的工作方针，明确从思想、认识层面找差距，从措施、制度层面促转型，真正做到工作有部署、责任有落实、制度有保障、活动有成效。”国家发展改革委基础产业司司长费志荣如是表示。

能源、交通堪称推动我国经济发展的强劲动力和血脉。作为宏观管理部门职能司局和行业管理领域综合司局，基础司承担着研判能源、交通等基础产业发展趋势；统筹能源、交通运输发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出能源、交通等重大基础设施布局建议并协调实施等重要职责。

费志荣坦陈，必须用“四个全面”的战略布局和经济发展新常态的战略判断引领全司党员干部的思想认识和工作实践，增强推进“四个转变”和加快定位转型的责任感和紧迫感，坚持改革创新，持续调适理念、调适政策、调适方法，形成新常态下的大视野、大思路、大格局，提升认识、适应、引领经济发展新常态的能力与本领，在抓中央决策部署落实上下更大功夫、见更多成效，推动交通能源发展迈上新台阶。

基础司第一时间传达何立峰副主任在全委各直属党组织主要负责人会议上的重要讲话精神，集中学习全委活动方案，及时传达委党组要求并作全面动员部署。在深入理解全委活动方案的基础上研究制定基础司工作方案，明确提出推进定位转型学习讨论活动的工作步骤、任务分工，并细化时间表、路线图，将责任分解到司领导、处室和承办人，切实做到措施配套、制度健全，责任明确、考核有据。

“我们采取多种形式，系统学习研究。”费志荣介绍说，一是围绕重点开展专题学习，切实履行好“一岗双责”，召开四次专题会议进行学习、讨论，把学习讨论与贯彻落实中央重大决策部署、破解发展改革工作难题、提高党员干部的思想认识水平紧密结合，切实做到学而信、学而用、学而行。

二是主动加压拓展学习范围，认真组织学习中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、2015年委党组（扩大）会议精神，以及2015年《政府工作报告》、国家发展改革委2015年党建工作要点等，系统梳理经济发展新常态下，交通能源发展改革面临的新形势新任务新要求，为优化工作布局奠定基础。

三是借助外力加强学习研究，以座谈会、研讨会等形式，充分听取专家和地方意见，不断提升认识。充分发挥科研院所在研究、创新方面的积极作用，开拓工作思路，创新工作方法，共同做好专题研究。

“基础司要求每位同志都要坚持边学习、边讨论、边思考，对照中央要求、地方期盼、部门对比和自身需要，聚焦为什么转、转什么、怎么转，认真查找在理念、职能、政策、方法、作风等方面存在的差距和不足，确保每个人都有思考、有心得、有行动。” 费志荣说。

费志荣表示，围绕讨论主题，通过组织讨论、征求部门地方意见等方式，逐条对应，形成推进定位转型的意见建议，并召开讨论成果交流会，全司在主动认识适应引领新常态、增强工作主动性和创新性、谋划长远和重点工作、狠抓中央决策部署落实等方面形成了共识。

为了使学习讨论活动更接地气、更贴实际，基础司深入地方，对接部门，彻底转变工作作风和方式，变被动接受为主动出击，积极“走出去”上门服务，改变机关“坐等上门”“以不变应万变”的路径依赖。

在委领导带领下，3月份基础司有关同志先后赴湖北省、交通运输部、民航局、邮政局、铁路总公司等地方、部门和单位密集调研，虚心听取意见并消化吸收。同时，召开大型能源企业座谈会，分析行业运行趋势和特点，研究破解发展瓶颈和制约的办法，听取各方定位转型意见。

“基础司积极把学习讨论活动融入到日常工作中去，学以致用，同步转型。”费志荣说，顺应简政放权的要求，基础司深化行政审批制度改革，主动精简项目审批程序，对已纳入国家中长期铁路网规划和国务院批准的区域、专项规划的铁路项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。

在服务部门、企业和地方方面，也创新了工作方式主动服务企业。先后多次与地方、企业沟通并交换意见，深入了解发展需求和期盼，介绍工作推动、项目办理等程序及可能遇到的困难，主动为他们出主意、想办法。

与此同时，主动对接部门和地方协调推进工作。变审批为服务，对具备办理条件的项目进行认真梳理，并赴国土、环保等部门沟通工作，了解项目国土预审意见、环评批复等前置性文件办理情况，协调加快办理进度。

费志荣表示，能源、交通是经济社会发展的重要基础，基础司将继续深入扎实推进机关定位转型活动，紧紧围绕新形势新任务新要求，坚持改革创新，增强服务意识，下大力气研究能源、交通领域重大战略、重大布局、重大改革，努力推动能源、交通协调、高效、安全、持续发展。