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巴西算得上是太阳能领域的“后起之秀”。该国太阳能资源丰富，但是多年来，太阳能发电产业却并没有受到足够的重视。根据彭博新能源财经的统计数据，2014年，巴西全国的太阳能发电能力还不到35兆瓦，开发商全年建设的太阳能项目装机也仅有10兆瓦，远远落后于全球许多国家。
不过，自从巴西打造了全球首个使用太阳能供电的世界杯体育场后，巴西太阳能产业意识开始觉醒。今年4月，一直以水电为主的巴西宣布，要大力发展太阳能发电项目，计划在在亚马逊的巴尔比纳水库上建设世界最大水上太阳能发电站。该电站设计装机容量为350兆瓦，大大超过了目前世界上最大的日本水上太阳能发电站14.5兆瓦的装机容量。分析人士认为，在巴尔比纳水库建设太阳能发电站是不错的选择，一来那里太阳能丰富，二来可以减少水库的二氧化碳排放，可谓一举两得。
政策支持有力度
Frost&Sullivan发布的研究报告指出，自2014年世界杯首个太阳能体育场完成后，巴西的太阳能市场就获得了很大的推动力，预计到2017年，巴西太阳能市场营收将增至4.31亿美元，年增长幅度达到71%。
巴西政府对发展太阳能给予了很大的支持。2012年初，巴西电力监管机构就制定了新的电价扣减立法，来发展巴西分布式电站市场。与此同时，巴西政府还鼓励建设大型地面太阳能电站。此外，政府还推动修建了若干装机容量小于1兆瓦的太阳能项目，分别为2014年的世界杯和2016年即将举行的奥运会所用。
另外，根据巴西电力监管机构的报告，由于屋顶太阳能发电系统的电力报价低于电网，巴西国内用户还是十分热衷于安装相关的太阳能发电系统。巴西矿业与能源部的研究机构EPE的研究结果显示，巴西有些地区屋顶太阳能的发电成本已经可以与传统能源发电相竞争。
EPE指出，为了进一步繁荣工业与商业用屋顶太阳能的发展，有必要实施更多的激励政策，其中之一就是引进特定的太阳能项目拍卖机制。该机构已经选择了17个总装机量达到23.6兆瓦的项目来“评估将太阳能项目连接于电网的技术与商业安排”。
技术发展有动力
在技术层面，巴西相关部门也是不遗余力。巴西工业发展署近期已经通过研究确定了巴西太阳能产业的十大顶尖技术。有分析师预计，巴西太阳能产业有望在未来15年内完成这些技术的开发。
据了解，巴西工业发展署的研究主要是为了帮助确定投资重点而进行的。未来，这些技术可能会成为巴西国家鼓励政策和国家经济社会发展银行（BNDES）、研究与项目融资组织（FINEP）和联邦相关机构出台的资金支持政策的扶持对象。预计这十大技术将于2025年在世界范围内得到广泛应用，多数巴西太阳能专家认为这些技术意义重大。里约热内卢联邦大学的工业和竞争力小组（GIC-IE/U FRJ）进行的研究显示，开发这十项太阳能技术将会进一步得到巴西政府层面的支持。
产业前景存障碍
不过，对于巴西太阳能产业未来的发展，业界也并非全都是乐观的声音。国际能源署（IEA）就曾在相关报告中预计，未来巴西能源领域风能和水能利用将是增幅最大的，到2017年，这两项发电的装机量分别有望达到8吉瓦和21吉瓦；相比之下，太阳能发电受困于成本的居高不下，预计到2017年将仅能新增大约700兆瓦装机容量。
IEA在其报告中写道：“除了农村电气化之外，巴西很大程度上在可再生能源发展中很难觅到太阳能的踪影，其中一部分原因在于巴西政府对其经济可行性持怀疑态度。”不过，IEA同时也肯定了巴西政府在出台太阳能政策、引进拍卖机制、税收减免以及太阳能电力传输激励规划等方面所作出的努力。IEA认为，其中有些应该能够促进巴西太阳能的发展。
彭博社撰文指出，巴西原本制定了雄心勃勃的太阳能发展目标，希望到2023年能拥有3.5吉瓦的太阳能发电能力，满足该国1.8%的电力需求。巴西总统罗塞夫也提出，要大力打造巴西太阳能产业，将发电能力提升100倍以上。然而，巴西货币汇率的下滑却给这一本应起飞的新兴市场踩了刹车。
据彭博社报道，虽然去年巴西首次进行太阳能项目招标，并签订了装机总量超过1吉瓦的太阳能场合同，但是自那时起，巴西的货币一路贬值，汇率已经下降了17%，严重推高了太阳能产品的进口价格，导致项目开发商纷纷推迟太阳能板供应协议的签订，许多曾经考虑在巴西建厂的制造商也开始重新考量这个市场。
“如今，在巴西进行相关生产是非常具有挑战性的。”中国太阳能制造商英利公司巴西分公司经理马库斯·弗拉西斯说，“我们当然不会选择在这个时候进入市场，这会令公司有所损失。”据他透露，该公司目前已经推迟了在巴西开设一家装配工厂的计划。
据悉，今年巴西还将进行两次针对太阳能项目的招标，分别定在8月和11月。EPE总裁Mauricio Tolmasquim表示，即将进行的这两次招标，巴西政府在设定价格上限时将考虑到多方面的因素，其中包括汇率，以及通过国家开发银行融资的可行性等。
巴西光伏太阳能协会（Brazilian Photovoltaic Solar Energy Association）常务理事Rodrigo Sauaia在接受电话采访时表示：“尽管在去年的首次招标中，参与者面对风险仍然表现出了巨大的雄心，都希望能够成为巴西第一个大型太阳能电厂的建设者。但是，如今的汇率形势给所有的太阳能企业都敲响了警钟。”
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