温州推广应用光伏促进低碳城区建设——分布式光伏政策解读

光伏发电是我国重要的战略性新兴产业，大力推进光伏发电应用对优化能源结构、保障能源安全、改善生态环境、转变城乡用能方式具有重大战略意义。近年来，各级政府高度重视，出台一系列政策，大力支持光伏发电应用。为了推动我区分布式光伏发电应用，促进低碳城区建设，现就分布式光伏发电有关政策作简要解读。

光伏发电概述

光伏发电项目主要包括分布式光伏发电项目和光伏电站项目。分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。光伏电站是指作为公共电源建设及运行管理的光伏发电设施。分布式光伏发电项目实行属地备案管理，项目业主要按照备案规定向当地发改部门提交项目备案文件。光伏电站项目由省发改委（省能源局）备案。

分布式光伏发电项目管理流程

根据　《关于规范分布式光伏发电项目管理的通知》　（温发改能源[2013]440号），分布式光伏发电项目管理流程：业主向发改部门申请项目备案→当地发改部门予以备案→业主凭备案文件向电力部门提出接入申请→电力部门出具电力接入确认单→市级发改部门核发计划→业主向电力部门申请接入系统工程设计审查→业主开展工程建设→业主向电力部门申请并网验收及并网调试→电力部门出具验收意见→项目竣工验收→项目运行。

分布式光伏发电补贴优惠政策

（一）国家支持政策

1、对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为0.42元/千瓦时，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；　其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

2、光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。国家根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准。

（二）省财政补贴政策

光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时，由电网企业在结算电费或转付补贴资金时一并支付。

（三）市区财政补贴政策

1、在温州市注册的光伏企业，在市区范围新建的分布式光伏发电项目，根据项目建成验收合格后的发电量给予补贴。已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”项目投资补助的光伏发电项目，不再补贴。2014年底前建成并网发电的光伏发电项目，给予每千瓦时0.2元补贴；2015年底前建成并网发电的，给予每千瓦时0.15元补贴；2016年底前建成并网发电的，给予每千瓦时0.1元补贴，一补五年（连续补贴五年）。

2、居民家庭屋顶光伏发电项目，自验收合格并网发电之日起，给予每千瓦时0.3元补贴，一补五年（连续补贴五年）。要求项目在2016年底前建成并网发电。

3、屋顶所有者自项目验收合格并网发电之日起，按其发电量给予每千瓦时0.05元补贴，一补五年（连续补贴五年）。企业（居民）自建模式的不补。要求项目在2016年底前建成并网发电。　■通讯员　周芳丹