光伏产业发展中的税收服务

2012年12月14日，秀洲新区、秀洲工业园区规划建设嘉兴光伏高新技术产业园区（以下简称光伏高新区），作为浙江省光伏产业“五位一体”创新综合试点工作基地。

为了顺应产业发展趋势，助推秀洲区光伏产业发展，区国税局通过深入企业一线，实地勘察生产工艺流程，积极了解掌握行业企业生产经营情况，同时通过研究光伏产业特点，充分掌握产业发展趋势，有针对地搞好纳税服务，落实各项税收优惠政策，全力助推产业发展。

积极落实税收优惠政策

早在光伏高新区创建伊始，国税部门就加大了对光伏企业的政策宣传辅导力度。对国家新出台的税收政策及时印发资料、通过召开座谈会、下企业走访和电话通知等形式，向光伏企业宣传新政策。积极落实鼓励高新技术产业发展和自主创新的有关税收优惠政策。对光伏产业生产企业在同等条件下优先上报高新技术企业，经批准后给予企业所得税减按15%征收。

同时，允许企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产资本的150%摊销。企业购置并实际使用符合国家所得税优惠目录中规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10％，可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

对2013年财政部和国家税务总局发布的《关于光伏发电增值税政策的通知》积极予以落实，2014年4月为中广核太阳能（嘉兴）有限公司办理通过了“销售自产的利用太阳能生产的电力产品即征即退50%增值税优惠”的审批手续，这也是嘉兴市首家太阳能发电企业在国税机关办理相应的优惠政策认定。

国税部门还不断优化税收服务环境，根据嘉兴市《关于加快光伏产业发展的实施意见》等的文件要求，从资料传递、户籍管理、资格认定及审批事项管理等方面为企业提供一流的服务。同时，积极参加区政府举办的光伏产业发展研讨座谈培训等活动，从税收方面为区政府相关干部、光伏企业老总进行培训。为增强对光伏行业税收管理的针对性，区直属税源管理科还不定期到企业开展调研活动掌握行业企业生产销售特点，有意识地培养光伏产业税收管理专门人才。

有的放矢加强税收服务

分布式发点项目对秀洲区用电量多、电价高的商业用户和大工业用户来说既是清洁高效的能源，减少污染的排放，另一方面也可以减少阶梯电价的负担，对整个节能减排和区域产业转型发展都是利好。为此，应该注重研究当前区内企业使用太阳能等节能产品应享受税收优惠或财政补贴。否则，秀洲光伏发电企业目前受到各级财政补贴数仍较大，但在其他地区推广经验时地方财政实力则成为重要的制约因素。

此外，当前秀洲区光伏产业链不够完整。光伏产业从原料金属硅到具有实用价值的太阳能发电系统大致由四个环节构成，生产工序达到八个步骤，环节中产品和利益的流动，组成了整条产业链，而在光伏发电的产业链中，在秀洲区光伏产业的发展中，缺失开头的提纯技术和收尾的市场普及这最关键的两个大头，形成两头短板的局面。

针对这些不足，税务部门应该积极研究光伏产业发展政策，按照秀洲区光伏产业发展战略，做好光伏企业发展的典型宣传。通过税务部门对光伏企业的接触、管理和了解，总结优秀发展经验，大力宣传产业发展带来的一系列经济和市场效应，提高秀洲区光伏企业发展的主动性和积极性，进一步促进产业发展。同时，加强部门联动，阐明落实优惠政策、助推产业发展与保持税收增长的关系，切实加强对优惠政策落实工作的组织领导，积极配合秀洲区各部门在光伏产业发展中的布局、规划和招商引资工作。

税收人员也可以到企业进行跟班学习、跟班作业的方法，与企业沟通协商。光伏企业专业人员也可到单位来讲解相关知识，让广大税务干部了解光伏产品特点、流程和企业财务成本核算等知识；加强税收分析和预测工作，年初或年尾采取由税务部门、光伏企业相关人员共同参与的全年税收分析、预测会议，撰写光伏企业税收分析和预测报告，将税收管理关口前移，实时关注企业生产销售和税收进度。强化纳税评估，以纳税评估促进管理服务。加强对光伏企业的案头评估分析和审计工作，发现企业在税收政策理解上有偏差的，及时纠正，帮助企业减少税收政策变动等因素带来的风险。.