我国分省区光伏项目开发建设指南—上海

 一、资源概况

上海地区年日照时数在1900小时左右，年累计太阳辐射量4200-5000MJ/m2,相当于日辐射量3.2-3.8kWh/m2。其中日照时数分布以夏季最多，达600-700小时，占年总时数的三分之一左右；冬季最少，约360-465小时，仅占年总时数的18-23%。总体来看，上海的太阳能资源一般，属于四类资源区。

二、电价及补贴政策

光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类标杆上网电价区，相应制定光伏电站标杆上网电价。


分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

2014年4月，上海市出台了《关于印发<上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法>的通知（沪发改能源〔2014〕87号）》。通知中规定对于纳入国家年度规模计划的光伏项目按类型给予连续5年的补贴，其中光伏电站按照发电量给予0.3元/千瓦时的补贴（单个项目的年度奖励金额不超过5000万元），分布式光伏项目（自发自用、余电上网，包含个人光伏发电）按照电量消纳用户的类别区分，工、商业用户补贴为0.25元/千瓦时，个人、学校等享受优惠电价用户补贴为0.4元/千瓦时。

三、经济性评价

上海属于太阳能资源一般的地区，年满发小时数接近1000小时。按照电价区上海属于Ⅱ类资源区，对应的光伏标杆电价为0.95元/kWh，假设项目年利用小时数为960小时。

1、光伏电站项目

假设光伏电站项目单位千瓦造价为9400元，装机容量10MW，依据以上条件测算，在没有政府补贴的情况下，该项目融资前税前收益率在5.24%，投资回收期在13.08年，项目盈利能力较低，因此选择投资大型电站时，应做好资源分析、选址前期工作，降低单位造价，并做好后期维护，以保证项目收益。



2、分布式光伏项目

分布式光伏项目可选择三种模式：如果选择“全额上网”方式，对应的光伏标杆电价为0.95元/kWh；如果选择“自发自用，余电上网”，国家给予0.42元/kWh的电价补贴，上海市依照消纳用户的情况分别给予0.25和0.4元/kWh的电价补贴，上网部分按照当地燃煤标杆电价收购；全部“自发自用”，则基础电价为售电价格，加上国家电价补贴，和上海市补贴三者之和。根据上海市电网销售电价表，工商业电价最高为1.2元/kWh。因此假设项目由工商业企业投资，全部自发自用，项目装机容量为1MW，单位造价为9400元。依据以上条件测算，项目融资前税前收益率在10.18%之间，投资回收期在8.68年之间，项目具有较好的盈利能力。

四、备案流程

2014年10月27日上海市印发了《上海市光伏发电项目管理办法》（沪发改能源[2014]237号），规定光伏发电项目实行项目备案管理，需要国家项目补贴的光伏发电项目，需要纳入年度建设规模计划。

其中分布式光伏发电项目（包括在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过20MW且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目）由区（县）发展改革委备案，光伏电站项目由市发展改革委备案。

需要国家项目补贴的光伏项目，应于每年10月底前，向市发展改革委报送下一年拟建项目建设规模计划，纳入到市光伏项目年度指导规模范围后，按项目类型在对应级别发改委备案。不需要国家项目补贴的光伏项目，不纳入年度指导规模管理范围，可直接备案。