全面反映电价水平变化 促进电价形成机制改革

日前，国家能源局发布《2013-2014年度全国电力企业价格情况监管通报》（以下简称《通报》），《通报》统计分析了全国（不含西藏）主要电力企业的六项价格指标，旨在全面、准确反映全国各地电力价格水平及变化情况，促进电价形成机制改革，促进电力企业健康可持续发展，切实维护电力市场秩序。

从全国综合水平看，发电企业平均综合厂用电率呈下降趋势，平均上网电价有升有降；电网企业平均线损率进一步降低，平均购销差价、平均销售电价呈上升趋势；政府性基金及附加增长逾一成。

《通报》显示，在平均综合厂用电率方面，燃煤发电、水力发电、燃气发电、核电、太阳能发电、生物质发电均呈下降趋势，风力发电略有上升。

2014年，燃煤发电企业平均综合厂用电率为6.99%，同比下降0.29%，其中，北京最高（9.9%），江苏最低（4.49%）。从燃煤机组发电量排序前5名的江苏、山东、广东、河南、山西五个重点省份看，2014年平均综合厂用电率为6.94%，较2013年略有上升。

水力发电企业平均综合厂用电率2014年为1.38%，同比下降10.28%，其中，安徽最高（3.35%），云南最低（0.19%）。 从水电发电量排序前5名的四川、湖北、云南、贵州、青海五个重点省份看， 2014年平均综合厂用电率为0.76%，与上年持平。

风力发电企业平均综合厂用电率2014年为2.51%，同比增长0.76%，其中，宁夏最高（4.1%），陕西最低（1.11%）。从风电发电量排序前6名的蒙西、河北、蒙东、甘肃、辽宁、山东六个重点省份（地区）看，2013年平均综合厂用电率为2.05%，2014年为2.01%，略有下降。

《通报》指出，在平均上网电价（含税）方面，燃煤机组呈下降趋势，水电机组、风电机组、燃气发电、核电、太阳能发电、生物质发电略有上升。

2014年全国燃煤机组平均上网电价为418.77元/千千瓦时，同比下降1.93%，其中，广东最高（536.36元/千千瓦时），新疆最低（253.90元/千千瓦时）。从江苏、山东、广东、河南、山西五个重点省份看，2014年平均上网电价为448.67元/千千瓦时，同比下降1.32%。

水电机组平均上网电价2014年为291.61元/千千瓦时，同比增长2.97%，其中，浙江最高（693.03元/千千瓦时），甘肃最低（207.66元/千千瓦时）。从四川、湖北、云南、贵州、青海五个重点省份看， 2014年平均上网电价为278.87元/千千瓦时，同比增长3.63%。

风电机组平均上网电价2014年为572.06元/千千瓦时，同比增长1.73%，其中，青海最高（831.55元/千千瓦时），云南最低（477.89元/千千瓦时）。从蒙西、河北、蒙东、甘肃、辽宁、山东六个重点省份（地区）看， 2014年平均上网电价为570.47元/千千瓦时，同比增长1.45%。

《通报》分析指出，2013-2014年电网企业平均线损率总体呈下降趋势，2013年、2014年分别为6.53%、6.20%，2014年同比下降5.05%。从各省（区、市）情况看，2013年新疆最高，为11.47%，青海最低，为3.72%；2014年四川最高，为9.45%，青海最低，为3.08%。

2014年，电网企业平均购销差价（不含税、含线损）为208.11元/千千瓦时，同比增长8.0%；扣除线损，电网企业平均购销差价2014年为185.32元/千千瓦时，同比增长10.17%。从各省（区、市）情况看，购销差价（含线损）2013年江西最高，为243.95元/千千瓦时，宁夏最低，为94.98元/千千瓦时；2014年江西最高，为251.24元/千千瓦时，青海最低，为94.84元/千千瓦时。

2014年电网企业平均销售电价（含税）为647.05元/千千瓦时，同比增长1.82%。从各省（区、市）平均销售电价看，深圳最高，为827.82元/千千瓦时，青海最低，为384.24元/千千瓦时。从2014年分类销售电价看，一般工商业及其他用电平均电价最高，为856.51元/千千瓦时，大工业用电平均电价为655.86元/千千瓦时，居民用电类别平均电价（到户价）为557.48元/千千瓦时。从2014年各省（区、市）居民用电类别平均电价水平看，排在前5位的分别是：深圳715.17元/千千瓦时、广州654.24元/千千瓦时、广东647.04元/千千瓦时、江西618.50元/千千瓦时、湖南607.38元/千千瓦时，排在后5位的分别是：云南476.43元/千千瓦时、广西461.34元/千千瓦时、宁夏456.31元/千千瓦时、内蒙古（西部）439.81元/千千瓦时、青海406.99元/千千瓦时。

此外，《通报》显示，随销售电价征收的政府性基金及附加主要有重大水利工程建设基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金、可再生能源发展基金、城市公用事业附加5种。2014年全国平均水平为38.96元/千千瓦时（电网企业省内售电量口径平均值、含税），同比增长11.17%。