全美光伏发电协会(SEIA)与美国GTM Research的最新光伏发电市场报告(U.S. Solar Market Insight Q2 2015)显示,截至2015年第二季度,美国光伏发电市场的累计装机容量超过了20GW。这相当于约460万户普通家庭的年用电量。
2015年上半年的设置量为2.7GW,GTM预测,2015年的光伏发电设置量将比上年增长16%,达到7.7GW。就是说,仅2015年下半年就将设置约5GW。并且预计2016年市场将飞跃性增长,设置量可超过12GW。这意味着,今后美国将以月均1GW的规模设置光伏发电设备。
2016年底减税优惠到期导致的抢建需求
除了价格降低外,增长的驱动力还有名为“Investment Tax Credit(ITC)”的投资税收减免制度。这是2006年开始实施的联邦制度,适用于可再生能源的设备投资。光伏发电系统的所有者或者项目开发商可以减免系统设置投资额30%的税金。该制度2008年曾在布什政府时作了延长和扩展,但到2016年底住宅领域将结束应用,非住宅领域由目前的30%降至扩大前的10%。
迄今为止,ITC不仅在住宅领域及商业和工业领域,在发电业务用百万光伏电站方面也是扩大采用的一大推动力。现在,为了在2016年底ITC降至10%之前使项目完工,掀起了很多大规模系统的建设热潮。
SEIA与GTM Research的最新报告显示,此前累积建设了11.1GW以上的发电业务用百万光伏电站。目前有超过16.6GW的百万光伏电站业务处于签完购电协议的阶段(待建项目),其中5.2GW正在建设中。并且,还有28.3GW以上的百万光伏电站正在规划中(即发布过建设计划,尚未签订购电协议,图1)。就是说,预定建设的百万光伏电站达到了45GW。
发电业务用的比例将提高到60%
GTM Research高级分析师Cory Honeyman预测,已签订购电协议的项目中,约6成将用于满足州实施的“可再生能源配额标准(RPS:renewable portfolio standard)”的义务量。其余4成是为了取代火力发电而签约的。Honeyman称,“光伏发电系统的价格降低,发电单价降至与火力发电相同或更低,因此RPS框架之外的设置量也在增加”。
Honeyman认为,此前曾以全美光伏发电市场No.1为豪的加利福尼亚州今后将继续引领市场,此外,北卡罗来纳州、乔治亚州和德克萨斯州今后的百万光伏电站市场将飞跃增长。
加利福尼亚州此前已经累计设置了10.2GW,2015年第二季度的三个月设置了840MW。顺便一提,加利福尼亚州有2020年之前利用可再生能源满足州内电力销量33%的规定,2015年1月加州州长又发布了“2030年之前将可再生能源电力的比例提高至50%”的更高目标。
北卡罗来纳州民间电力公司Duke Energy宣布,9月初完成了4座(合计30MW)百万光伏电站的建设。并且,目前正在建设合计132MW的百万光伏电站,预计将于年内投入运转。乔治亚州2014年在50个州的排名中位居第16位,不过,该州电力公司Georgia Power最近刚刚与海军等联邦军事机构签订了合计166MW百万光伏电站的购电协议。
2015年6月美国SunPower开发的747.3MW光伏电站“Solar Star”已开始在加利福尼亚州Rosamond投入使用,创下了全球最大规模的记录。待建项目中目前没有超过这一规模的百万光伏电站。Honeyman称,目前正在建设中的最大项目是开展EPC业务和模块制造业务的美国第一太阳能公司在内华达州建设的403MW光伏电站“Tribal Solar”。
从2012年开始,发电业务用百万瓦级光伏电站的比例在美国市场就占了50%以上,预计2015~2016年,该领域的比例将提高至约60%。GTM Research预测,其中2015年发电业务用将达到约4GW,2016年将达到近8GW(图2)。
超过EPC运营商的施工能力
也就是说,2015年和2016年加在一起,发电业务用的市场规模将达到约12GW,而目前正在建设中和规划中的项目合计为45GW。市场预测与计划装机容量之间存在巨大差距。
对此,Honeyman回答说:“签完购电协议的部分项目存在无法实现‘2016年内开始运转’的风险。签完购电协议的16.6GW项目中,只有不到40%已实际着手建设,这意味着EPC运营商(Engineering Procurement Construction)忙不过来了。EPC运营商的施工能力达到极限,项目中有2016年底之前无法运转的风险。2015~2016年的预测低于目前签完购电协议的项目就是这个原因”。
另外,Honeyman回答说,规划中的28.4GW项目中,2016年之前实际可设置的只有“不到10%”。这不到10%的项目包含德克萨斯州奥斯汀市运营的公营电力公司奥斯汀能源2016年之前以投标征集的200MW项目。
顺便一提,预计在ITC由30%降至10%的2017年,美国市场的建设规模将跌破6GW。预计减幅最大的是发电业务用百万光伏电站,此前在美国光伏发电市场占50%以上的份额可能会降到30%以下。美国光伏发电市场将在今后18个月间达到峰值,之后将保持匀速发展。(Junko Movellan)
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