国家发改委官员：光伏上网电价年底前适时推出

光伏企业翘首期盼的太阳能上网电价离推出又近了一步。CBN记者了解到，太阳能固定上网电价已经最终确定了方案，在完成前期的企业调研阶段后目前已经进入上报审批程序。

国家发改委官员在接受CBN记者采访时透露，上网电价获批后将在年底前适时推出，定价将略高于“敦煌项目”招标中1.09元的“标杆电价”，在1.1~1.2元/度之间。

太阳能发电是一种清洁的能源利用方式，但由于代价高昂，并网发电以实现太阳能利用的规模化、商业化面临“瓶颈”，上网电价补贴直接决定着光伏发电产业的发展前景。今年5月份，国家能源局开始起草光伏上网发电管理办法的细则，内容涉及分布式能源与上网电价等。

一位参与调研座谈会的企业负责人告诉CBN记者，在调研中无锡尚德、新奥光伏、江西赛维LDK等主要光伏企业的人士悉数到场，“发改委主要是想摸摸底，看看光伏企业的成本区间到底在哪里，下一步应该是要正式推出这个方案了。”

国家能源局内部官员向CBN记者证实了上述说法，他表示能源局一直在力推这个事情，目前正在上报发改委高层等待审批。当CBN记者问在年底之前能否推出时，该官员表示，需要看上级部门审批的结果，如果顺利批准通过了，年底前推出是没问题的。

今年3月份，国家发改委对“敦煌10兆瓦并网光伏发电项目”进行了公开招标，以确定此项目的上网电价和技术方案。最终，江苏百世德太阳能高科技有限公司、中广核能源开发有限责任公司和比利时Enfinity公司联合体，以1.0928元/度的价格竞标成功，这一价格是竞标企业报出的最低价，业界普遍认为将是未来光伏上网电价的“标杆价格”。

记者了解到，政府部门在制订方案时对1.0928元/度的“标杆价格”意见不尽相同。发改委能源局认为应该以这个价格为基准，但发改委价格司认为这个价格偏低，对光伏发电企业的成本核算后，价格应该定在1.20元/度比较合适。

前述国家能源局内部官员向记者确认，在经过多次讨论后最终的方案定在了1.1~1.2元/度之间。该官员拒绝透露准确的定价数据，他表示是要比1.09元的“标杆电价”略高，但高不了多少。

如果在1.1~1.2元/度之间，光伏企业将有望确保高于8%的投资利润。在中标敦煌项目后，江苏百世德总裁方朋在接受媒体采访时曾表示，1.09元/千瓦时是目前产业界能够接受的最低价钱，该项目内部收益率可以达到8%。

前述发改委官员表示，方案确定的价格跟企业光伏发电的平均发电成本差不多，而这个价格是在对多家企业经过调研后得出的数据。不管是在建电厂条件优越的西北地区，还是在南方地区，将统一实行这个定价。

不过在企业人士看来，1.1~1.2元/度之间的价格还是有些低。前述参与了调研的企业负责人就表示，敦煌1.09元的标杆价本身就明显偏低，按这个价格建电站企业基本都要亏损。“在参与发改委调研座谈的时候，大多数企业都表示这个价格是接受不了的。当时我们报出了1.5元/度的价格，我们认为这个价格是比较合理的。”

即使如此，上网电价的推出对光伏产业发展的重大意义不容小视。这将是继风电后确定的第二项新能源产业上网电价，也成为“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”后，又一项推进光伏产业发展的重要政策，光伏发电产业有望获得重大推动。

江西赛维LDK光伏科技工程有限公司某高层人士告诉CBN记者，实际上此前不少企业都在跑马圈地建光伏电站，等着这个政策出来了就上马。在上网电价推出后，光伏企业心里面的石头就落了地，项目投资的收益率明确，预计会有大批的光伏电站项目上马，多晶硅过剩问题就找到了一个消费拉动。