酒泉市战略性新兴产业发展实施方案

为进一步贯彻工业强市战略，落实“做强二产，建设三个基地”任务，打好战略性新兴产业发展总体攻坚战，根据省政府印发的《战略性新兴产业发展总体攻坚战实施方案》，特制定本方案。

一、发展现状

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力发展战略性新兴产业是全市工业结构调整、转型升级的战略方向和重大任务。近年来，全市大力推动产业结构调整和工业转型升级，在对传统产业进行改造提升的同时，积极培育发展战略性新兴产业，新能源、先进装备制造、新材料、新型煤化工、生物医药、信息技术、节能环保和现代服务业等战略性新兴产业日益成为转型跨越发展的重要力量和新的经济增长点。

1.产业规模不断扩大。2014年，全市规模以上工业企业中，战略性新兴产业户数达到119户，占规模以上工业企业的44.7%；战略性新兴产业增加值达到77.4亿元，占全市工业增加值比重达到38.2%。其中，新能源发电产业14.3亿元，新能源装备制造业55.4亿元，新材料产业1.2亿元，新型煤化工产业4.6亿元，生物制药产业0.8亿元，节能环保产业1.1亿元。

2.龙头作用显著增强。国电、大唐等国有电力企业、金风科技、东方电气、华锐科技、京城控股、正泰集团、新疆广汇、上海艾郎等一批行业领军企业落地入园，带动新能源、新能源装备制造、新型煤化工产业快速崛起。同时，以大禹节水、奥凯种机、金塔万晟、瓜州三新硅业、敦煌西域新材为代表的龙头企业，带动了农机装备制造、电子信息制造、新材料等新兴产业逐步兴起。金风科技、奥凯种机等5户企业被列入全省战略性新兴产业骨干企业。

3.创新能力逐步提升。全市建成国家级高新技术企业20户，创新型企业32户，省级技术创新示范企业3户；创建国家级企业技术中心1个，省级技术创新技术中心12个，省级行业技术中心2个，国家和地方联合工程实验室2个，省级工程研究中心（工程实验室）8个，国家级工程技术研究中心2个，省级工程技术研究中心和重点实验室15个，市级工程技术研究中心41个。这些科技型企业和企业技术中心在电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业发展中发挥了明显的引领、带动和辐射作用，引导和带动全市工业研发和创新能力不断提高。

4.聚集效应初步显现。酒泉经济技术开发区和各县（市、区）工业园区按照产业集聚发展、链式推进的原则，着眼于承接新兴产业，强化园区基础设施建设，提高承载能力，形成了工业园区化、园区产业化、产业循环化发展的格局，为战略性新兴产业发展提供了重要的平台。新能源及新能源装备制造产业聚集效应不断放大，成为全国规模最大、产业集聚度最高的产业基地，被工信部命名为全国唯一的新能源装备制造为主的新型工业化示范基地。新型煤化工快速发展，初步形成了酒泉循环经济产业园、瓜州柳沟煤炭综合物流产业区等2个煤化工产业聚集区。

总体上看，全市新兴产业仍处于起步阶段，产业规模较小、产业链不完整、龙头带动与支撑能力弱、自主创新能力不强、技术人才特别是领军人才匮乏、推动措施和政策支撑不够有力，全市产业结构中大部分仍然是传统产业，并且产业层次偏低、产业链条偏短、技术含量偏低、创新机制落后、市场竞争力弱、能源资源消耗大、部分产业产能严重过剩等一系列问题日益凸显。如何在持续改造提升壮大传统产业的同时，加快发展战略性新兴产业，并推进传统产业与战略性新兴产业相互促动、融合推进、共同发展，是全市工业经济发展的战略任务。

二、总体要求和发展目标

（一）发展思路

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，抢抓“一路一带”建设的战略机遇，以调整产业结构、转变增长方式为主线，以创新驱动为核心，以产业链、集群发展为主要路径，立足招商引资和扶优扶强，强化政策支持，大力培育新兴产业优势行业和骨干企业，促进传统产业提质升级、战略性新兴产业快速扩大，加快产业结构由中低端向中高端迈进，使战略性新兴产业成为全市经济发展的主导产业和支柱产业，努力将我市建设成为全省乃至丝绸之路经济带上战略性新兴产业发展的新高地。

（二）基本原则

1、坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府规划引导、政策激励和组织协调，为战略性新兴产业发展营造良好的市场环境，拉动产业快速发展。

2、坚持自主发展与开放合作相结合。突出自主创新，坚持原始创新和集成创新，强化引进消化吸收再创新，充分利用国际国内创新资源，掌握具有自主知识产权的关键核心技术，促进创新成果转化，以新技术突破带动战略性新产业。

3、坚持着眼当前与谋划长远相结合。按照“重点突破、发挥优势、龙头带动、聚集发展”的要求，分阶段在战略性新兴产业8大领域分别选择1—2个优势企业进行集中攻坚，实现产业重点领域跨越发展与整体协调发展。

4、坚持项目引领与产业集聚相结合。以重大项目为支撑，以产业基地为载体，以骨干企业为依托，培育完善产业链，打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的战略性新兴产业基地，形成一批产业链完善、辐射带动作用强的战略性新兴产业集聚区。

（三）发展目标

到2015年，全市战略性新兴产业增加值突破100亿元；到2020年，全市战略性新兴产业初具规模，增加值达到200亿元，对经济增长的贡献率显著增强，自主创新能力和产业技术水平显著提升，在主要领域突破掌握一批具有自主知识产权的关键技术和标准；形成3－5个产业链较完整、配套体系较完善，产值超百亿、千亿元的新兴产业集群，使新能源、先进装备制造业、新型煤化工产业成为支柱产业，新材料、生物医药和信息技术产业成为先导产业，节能环保、现代服务业成为全市经济新的增长点。

三、重点产业、布局和项目

（一）新能源产业

1.产业布局

以玉门市、瓜州县、肃北县为重点，适度考虑金塔县试验风场。依托优质的风力资源，加大风力发电项目建设力度；以肃州区、金塔县、敦煌市和玉门市为重点，依托良好的光热资源，加快推进光伏发电产业；在敦煌市、玉门市、金塔县和阿克塞县等县（市）积极发展光热发电产业。在玉门市、瓜州县、肃北县发展弃风电解水制氢及氢能利用产业。

2.发展重点

（1）风力发电：加快已核准风电项目建设，全面完成二期第一批300万千瓦风电场建设，积极争取二期第二批500万千瓦、三期以及各类实验、示范风场建设项目。到2015年，风电总量突破900万千瓦，基本达到千万千瓦级风电基地规模；到2020年，风电装机达到2000万千瓦。

（2）光伏发电：加大敦煌、金塔、肃州等三个百万千瓦级光电示范基地建设力度。到2015年光电装机累计达到200万千瓦；到2020年，光电装机累计达到700万千瓦。

（3）光热发电：加大光热发电项目引进和建设力度，推进阿克塞县深圳金钒公司50兆瓦光热发电、北京首航节能技术股份有限公司10兆瓦熔盐塔式光热发电、金塔县振发新能源科技公司50兆瓦槽式太阳能光热发电项目、中国电建西北勘测设计研究院50兆瓦塔式光热试验示范发电项目和中海阳玉门东镇100兆瓦槽式太阳能光热发电等项目按期建成。力争到2020年全市调峰火电、光热发电装机达到500万千瓦。

（4）氢能利用：建设利用风、光弃电—电解制氢—重水分子提取—氢能利用循环经济产业化项目，为发展清洁煤化工和大规模风光弃电的消纳提供示范性经验。加快中国原子能研究院重水生产科研、中国华能集团清洁能源技术研究院电解水制氢、北京太阳能研究所集团公司电解水制氢等3个项目尽快落地，形成产业链项目核心。带动产业链各环节开展工作。

（4）生物质能开发及利用产业：按照科学规划，有序建设的原则，建成玉门2×15兆瓦生物质发电项目及大型沼气集中供气、秸秆气化、生物质成型燃料等绿色能源示范县项目，推进金塔6兆瓦生物质直燃发电项目和瓜州30兆瓦生物质热发电项目前期工作，争取尽快开工建设。

（5）电网及调峰产业：围绕酒泉-湖南±800千伏点对点直流输变电工程，积极配套750千伏、330千伏输电网络建设，统筹推进酒泉新能源基地电源与电网建设，有效解决电力输出瓶颈。推进调峰电源项目建设，鼓励和支持供电企业采用电网智能调度等关键技术，加快推进信息化、自动化、互动化智能电网建设，实现风电、光电、火电打捆外送，增强电能远距离、大容量输送的保障能力。积极开展局域电网的规划论证和前期工作，大幅提升电能消纳能力。

（6）配套产业和生产性服务业：推动国家风电设备质量监督检验中心酒泉实验室尽快投用，积极引进光伏设备光电场运行检测检验项目和北京太阳能研究所集团公司太阳能光伏板机器人清洗项目，支持敦煌光伏部件野外性能检测与评估系统和研发、推广应用及实训中心建成投入使用。支持新能源设备及配件物流配送产业发展，积极探索能源互联网应用技术，着力提升酒泉新能源装备制造基地配套服务能力。

3.主要项目

（1）电网建设：酒泉—湖南±800千伏特高压直流输电工程及配套电源工程。

（2）风电项目：风电二期首批300万千瓦收尾项目；风电二期第二批500万千瓦项目。

（3）光电项目：酒泉—湖南正负800千伏特高压直流工程配套的135万千瓦光伏项目。

（4）光热发电项目：阿克塞县深圳金钒公司50兆瓦光热发电项目；北京首航节能技术股份有限公司10兆瓦熔盐塔式光热发电项目；北京首航节能技术股份有限公司10兆瓦熔盐塔式光热发电项目；上海晶电150兆瓦太阳能光热发电项目；中国电建西北勘测设计研究院50兆瓦塔式光热试验示范发电项目”；金塔县华电工程集团公司50兆瓦光热发电项目。

（5）调峰电源项目：甘肃电投常乐电厂400万千瓦项目；玉门大唐八O三电厂2×33万千瓦上大压小项目、神华国能2×100万千瓦火电项目、玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站项目。

（6）电解水制氢项目：加强与中国华能集团清洁能源技术研究院、中国原子能科学研究院、北京太阳能研究所和广汇能源股份公司等单位的合作。围绕氢利用产业链构链项目和关键项目，积极招商引资、引智，打造酒泉氢利用产业基地，逐步做大做强氢能源利用产业。积极引导市内相关煤化工企业加强与广汇公司在产业链接和尾气利用的协作配套，推进我市煤化工产业和氢产业实现耦合、链式发展。

（二）先进装备制造产业

1.产业布局

以酒泉经济技术开发区为重点，围绕风光电发电设备，加大新能源装备制造企业的引进力度，扶持和培育农机装备、电工电器等企业做大做强，大力发展配套制造业及生产性服务业。

2.发展重点

（1）风电装备制造：以实现装备制造产业化、本土化、智能化为目标，积极引进国内外知名大企业、大集团参与新能源装备制造业发展，建设智能风机、专用电机、齿轮箱、法兰、标准件、刹车片、轴承、导电排、偏航系统、电控系统、变桨系统、电子变流器、整机控制系统等风力发电设备制造及其配套零部件项目等，形成具有较强竞争力的大型装备制造企业集群。

（2）光伏装备制造：做大做强已落地企业，促进酒泉浙江正泰扩能改造升级项目尽快建成，万晟光电尽快达产达标，帮助企业尽快申报行业准入。积极引进和推广光伏发电装备制造关键技术，发展高效晶硅电池、薄膜电池和光伏电源集成等光伏发电装备制造业，支持组件封装工艺关键技术和新材料研发与产业化，支持光电转化率高的EWT非晶硅电池、单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜太阳能电池制造等项目加快发展，完善光伏发电装备制造产业链。

（3）光热发电设备制造：尽快制定光热发电设备制造产业园规划和建设方案，大力引进储能CSP系统、聚光发电系统、光热转换系统集成等整机制造项目，逐步引进壮大光热发电设备制造业。

（4）电工电器设备制造：围绕新能源装备配套设备和零部件生产，拉长电工电器产业链条，支持华杰电气、奥泰开关配电柜、阳光电源逆变器、万方电缆等企业发展高低压电器元件、电气传动控制设备以及自动化装置。引进万银科技大功率逆变器、变流器及变压器、电梯等成套设备生产项目，提升产品协作配套能力。

（5）农机装备制造：种业装备以奥凯种机为龙头，重点发展种子机械、播种机械、收获机械、粮食干燥仓储和设施农业装备；节水设备以大禹节水为龙头，大力发展适应不同地区、不同水质、不同气候的农业节水装备。着力引导企业以技术研发和产品创新为主攻方向，发展智能制造，促进新型农机装备“走出去”。

（6）氢能利用装备制造：引进大功率制氢设备制造项目，形成西北最大的制氢及氢能利用装备制造产业基地。

3.重点项目

（1）风力发电装备项目：引进和建设低风速风机制造、轮毂、法兰加工、轴承及主轴制造、风机主机架制造、并网控制器及逆变器制造、发电机齿轮箱和偏航系统及制动系统（联轴器）制造等项目。

（2）光伏发电装备项目：引进和建设大功率储能蓄电池制造、超白玻璃制造、电池片、逆变器、汇流箱生产和光伏支架加工及电池板清洗维护设备制造等项目。

（3）光热发电装备项目：加快引进和建设光热发电支架制造、集热镜片生产、光热发电抛物面反射镜生产、储能CSP系统、聚光发电系统、光热转换系统、蓄热和系统集成制造项目以及聚光器、定日镜、镀膜管、跟踪驱动装置、聚焦集热设备制造等项目。

（4）电器设备项目：支持甘肃东方斯迈特、华杰电气、奥泰开关等企业延伸产业链，围绕电梯制造、变压器和电控柜制造、高低压线缆及电器元件生产，扩大产能，提升产品配套能力。

（5）农机装备项目：依托奥凯种机、大禹节水、金塔县金农机械制造有限公司等企业，提升种子精选、节水灌溉、农产品收获、深耕点播等装备研发制造能力。

（三）新型煤化工产业

1.产业布局

依据水资源、环境承载力、原料以及交通运输等条件，全市煤化工产业主要在玉门市、瓜州县集中布局，其他县（市、区）主要对已有项目进行改造或扩建。

2.发展重点

重点发展以煤炭分质利用为基础的煤焦油、煤制气、电石、甲醇、低碳烯烃、煤电冶一体化产业链等项目。

（1）煤焦油：发展煤焦油加氢和煤焦油馏分产物深加工产业，构建“煤焦油—燃料油”产业链。并通过对煤焦油馏分产物深加工，重点发展酚油系列产品、脱萘洗油系列产品、重油、沥青等核心产品。

（2）煤制气：发展天然气合成氨及其下游系列产品。在合成氨发展的基础上，引进尿素、硝酸、丙烯腈、碳酸氢铵和硝酸铵等深加工项目，开发生产复合肥、硝酸酯、树脂、高分子材料等精细化工产品，延伸天然气合成氨产业链。

（3）甲醇：发展甲醛系列、醋酸系列二甲醚系列产品。

（4）低碳烯烃：发展煤制乙、丙烯，煤制乙二醇，煤制天然气产业。

（5）煤电冶一体化：构建“煤炭→发电→高载能产业”、“煤炭→煤矸石、煤泥、中煤→发电”产业链。推行清洁生产工艺和技术，利用焦化产生的焦炉煤气直接还原铁、镁、铅锌等金属，缩短工艺流程，提高资源利用效率；充分回收利用焦炉气，进行联产发电，实现产业配套互补。

3.主要项目

（1）煤炭分质利用项目：重点实施新疆广汇1000万吨煤炭分质转化综合利用项目和金塔煤炭分质利用项目，建设年产1000万吨煤炭分质利用生产线。

（2）煤焦化项目：重点实施浩海煤化有限公司煤化工及资源综合利用、松迪焦新化能科技有限公司200万吨煤炭低温干馏和金源矿业公司年产100万吨焦化项目。

（3）煤焦油项目：重点实施新疆广汇集团200万吨煤焦油加氢项目和金塔县金源矿业公司建设年产100万吨焦炭、回收5万吨焦油、1.2万吨粗苯项目，加快建设甘肃水木紫荆公司年产300万吨兰炭、20万吨精炼煤焦油项目、玉门天汇宝公司年产50万吨煤焦油等项目。形成具有分质利用、循环发展、节水环保工艺特点的“煤－焦－油”产业链条。

（4）甲醇项目：重点实施甘肃鑫源公司年产60万吨煤基生物柴油、600万吨半焦、60万吨甲醇、20万吨甲醇制汽油、酒泉亚能新能源20万吨甲醇汽油调配项目。

（5）低碳烯烃项目：重点推进年产100万吨烯烃项目、玉门源润丰公司年产13万吨混合芳烃抽提项目和金龙洋化工科技有限公司500万吨煤制烯烃多联产及深加工项目。

（6）煤制气项目：重点推进瓜州县年产25亿Nm3煤制天然气项目、玉门圣豪公司240万吨低阶煤制气及综合利用项目。

（7）煤电冶一体化项目：重点推进肃北天宝公司吐鲁—红沙梁煤炭资源开发及煤电一体化项目。加快实施瓜州福盛公司2×50万千瓦煤气发电项目、甘肃松迪公司、酒泉浩海公司干熄焦余热发电项目。

（8）积极引进煤电热一体化（多联产、IGCC）项目、煤炭液化（直接液化、间接液化）项目、煤制合成氨-尿素、煤制乙二醇（直接法、草酸酯法）项目、煤制芳烃（合成气直接制芳烃、甲醇芳构化、烯烃联产芳烃）项目。

（四）新材料产业

1.产业布局

以肃州区为重点，加快布局发展玻纤及新型复合材料产业；以瓜州县和金塔县为重点，集聚发展硅材料加工及制造产业；以敦煌市和金塔县为重点，发展精细化工、钒冶炼及深加工产业，扩大新型化工材料、钒材料生产规模，实现新材料领域的跨越式发展。

2.发展重点

（1）硅材料加工及制造产业。依托甘肃三新硅业、金塔万晟光电等硅原料加工企业，不断扩大硅原料生产、加工规模，支持企业引进先进的硅原料加工新技术、新工艺，提升硅采选冶技术水平，开发高纯硅新型半导体材料、太阳能级多晶硅材料，积极引进有机硅制造项目，延伸硅原料加工产业链，加快实现硅原料加工产业化。

（2）精细化工产业。依托敦煌西域新材公司和金塔县冠润科技有限公司等企业，重点发展聚苯硫醚工程塑料、高纯镁砂和镁质耐火砖、硝基苯胺、8-氨基-1-萘酚-3、6-二磺酸单钠盐燃料中间体、锐钛型钛白粉，加快新产品开发与推广应用。充分利用丰富的硅石资源，加快引进聚氯乙烯（PVC）生产线等项目。

（3）钒冶炼及深加工产业。从做强做优钒产业入手，重点建设钒矿资源开发、冶炼及精细加工及综合利用项目。形成“钒矿→五氧化二钒／三氧化二钒→钒锭→储能钒电池／钒酸锂电池”、“五氧化二钒／三氧化二钒→钒铁合金、钒氮合金、钒铝合金”、“五氧化二钒／三氧化二钒→钒精细化工”、“尾矿／钒渣→新型建材”等产业链。

（4）玻纤及新型复合材料产业。加强与中航工业、中国建材、江苏九鼎新材等企业集团的合作，建设复合材料槽罐车生产等项目，打造具有酒泉特色的“复合材料产业基地”。以技术促进步，限制普通代铂坩锅拉丝工艺，鼓励池窑拉丝工艺的运用，发展高品质玻纤纱、布及玻纤产业下游产品。

3.主要项目

（1）硅材料加工项目：抓好10万只多晶硅用熔融石英陶瓷坩埚项目、金塔4万吨黑碳化硅项目、5万吨优质电熔镁砂项目、玻镁板项目和2万吨/年铝合金加工等项目。同时，依托我市良好的硅原料和甲醇、氯化氢、氯化锌、烧碱、硫酸、氯化铜等资源，加快有机硅材料的开发应用，积极引进有机硅单体及硅橡胶加工和硅油、硅树脂等高附加值产品加工项目，重点抓好10万吨/年有机硅项目的引进。

（2）精细化工产业项目：重点推进投资4.03亿元的年产4000吨高分子新材料聚苯硫醚项目，加快建设玉门市云华橡胶再生公司1万吨废旧橡胶、3万吨再生胶粉项目，以及风机叶片专用环氧树脂生产项目。

（3）钒冶炼及深加工项目：重点实施敦煌市阳光招金矿业年产2万吨五氧化二钒项目和年处理20万吨钒矿石尾矿综合利用项目，总投资16.2亿元；敦煌市西部矿业年产3000吨钒铁生产线技术改造项目和年产2000吨钒氮生产线技术改造项目，总投资5000万元；敦煌市金地钒业年产600吨五氧化二钒二次提钒技术改造项目，总投资3000万元；肃北县博伦矿业石煤提钒和余热发电项目，总投资4.8亿元。

（4）玻纤及新型复合材料产业：重点实施与中航工业集团合作的复合材料槽罐车生产项目，规划和引进新型专用基材产品、玻纤纱产品、电子布、短切纤维、热塑性热固性塑料等玻纤复材制品生产项目。

（五）生物医药产业

1.产业布局

充分发挥现有产业发展基础和比较优势，依托重点企业、金塔生物产业基地和科研院所，加快发展生物医药、生物农业、生物制造等产业，创建肃州、瓜州、玉门三个生物产业基地。

2.发展重点

（1）生物医药产业。发挥我市特色中药材种植的资源优势，打造生物药业园，壮大现代中药产业。优先抓好枸杞、甘草、锁阳、红花等本地药材的产品化，大力支持甘肃巨龙公司、祁连山药业、大得利制药公司、雄信药业有限公司等企业建设甘草等药源种植基地，推进现代中药饮品加工、中药提取物和成药加工产业发展，构建“药材种植业→饮片、提取加工业→中成药及相关产品生产业→药品流通业”产业链，带动上游种植业、饮片加工业和提取物生产业的发展，促进下游药品流通业的发展。加强红花、锁阳、枸杞、甘草等药材GMP、GAP认证和保护工作，打造“陇药精品”。

（2）生物农业。发展特色保健品产业，大力支持瓜州亿得生物科技有限公司、瓜州县立林生态农业科技开发有限责任公司、瓜州锁阳春生物科技有限公司、玉门绿地生物科技公司和甘肃普罗生物科技有限公司等龙头企业抓好重大科研项目的实施，开发新技术、新工艺、新产品，培育锁阳、枸杞保健品产业。

（3）开发生化药品。重点发展土霉素、甘地欣、大输液、卵磷脂、甘草浸膏、甘草片等产品，培育引进抑肽酶、胰岛素等高新技术产品。

（4）生物制造产业。重点发展玉米、马铃薯、酿酒原料等特色资源高附加值生物转化产品的加工生产和农业废弃物的生物综合利用技术产品；推进氨基酸、酶制剂、固定化细胞产品、微生物菌剂、多糖、生物降解材料等高技术产品的产业化。

3.主要项目

（1）生物医药项目：重点实施酒泉市洪洋中药材生态种植加工有限责任公司年产2000吨中药饮片加工项目，酒泉市神舟药业有限公司中药饮片厂建设项目，甘肃雄信药业有限公司年产1200吨新型中药饮片建设项目，肃州区源和中药材加工项目、甘肃普罗生物科技有限公司干酪素精深加工生产线技术改造项目，尽快建成一批新陇药项目。

（2）生物农业项目：加快建设瓜州县红绿宝农副产品有限公司620吨枸杞、蜜瓜、葡萄深加工技术改造项目，瓜州亿得生物科技有限公司枸杞雪菊茶新技术研发项目，瓜州县绿园枸杞加工项目，北京龙堂生物科技有限责任公司1万吨甘草系列产品精深加工项目，展辰集团公司万亩中药材建设及加工项目，荣丰商贸有限公司5000吨甘草种植及切片加工项目，振大枸杞开发有限公司枸杞种植基地及枸杞保健品生产项目，甘肃金玉杞科技有限公司枸杞全粉、原汁、多糖、饮料、籽油生产线项目，甘肃聚馨生物科技有限公司3万吨枸杞深加工系列产品生产线建设项目，玉门绿地生物科技公司板蓝根、甘草、黄芪等中草药加工生产项目。

（3）生化药品开发项目：重点支持甘肃祁连山药业股份有限公司甘帝欣系列产品高技术产业化项目，大得利抑肽酶制造等项目。

（六）节能环保产业

1.产业布局

围绕采矿、冶金、建材、化工、电力等重点行业，在全市布局节能环保产业，为生态文明建设提供技术、装备服务支撑。

2.发展重点

（1）高效节能锅炉。依托酒泉市长城锅炉公司、振斌节能锅炉公司、方圆锅炉公司等骨干企业，着力发展高效煤粉锅炉，建设百万吨级水煤浆、煤粉生产、加工、配送基地，实施工业锅炉（窑炉）节能改造，推广应用高效节能锅炉。同时积极引进太阳能集热锅炉。

（2）高效电动机。支持京城控股、酒泉电机厂、微型电机厂等骨干企业大力发展三相异步电动机、稀土永磁无铁芯电机等高效电机产品，提高高效电机设计、匹配和关键材料、装备，以及高压变频、无功补偿等控制系统的技术水平。落实全市电机能效提升计划，淘汰落后电机，支持企业优先选用高效电机替换低效电机。　　

（3）新型节能建材。大力扶持节能门窗、建筑保温节能水泥制品、轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料以及隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统的生产和推广。

（4）LNG＼LCNG和甲醇燃料产业。抓住国家对甲醇等新型燃料推广应用政策相继出台的有利时机，支持城乡公交、出租车等行业使用LNG＼LCNG和甲醇等新型燃料，逐步扩大推广使用领域，推进绿色产业发展。

（5）推广应用节能技术。在煤炭、冶金、电力、化工、焦化、建材等行业实施干法熄焦、煤调湿、高效节能选粉等节能改造。加大水泥窑纯低温余热发电、矿热炉煤气、焦炉煤气回收利用和余热干燥、余热蒸馏技术推广应用。

（6）发展环保装备产业。引进污水处理及再生循环利用、医药、化工等行业高浓度难降解有机工业废水处理、工业废气治理、焚烧烟气净化、机动车尾气净化、烟气脱硫脱硝、高效除尘等设备生产企业在我市投资设厂。鼓励支持酒泉天一节能环保公司等企业研发高浓度有机废水处理设备及新型高效膜分离、微滤净化处理设备。发展甲醇燃料，支持汽车油改气及LNG加气站建设。

（7）节能环保服务。培育一批提供系统解决方案和专业化综合服务的节能公司。发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，鼓励中小企业利用合同能源管理模式实施节能改造。

3.主要项目

（1）新型节能建材。重点实施甘肃贝特节能装饰材料有限公司外墙保温生产线建设项目，酒泉安洁建筑垃圾处理中心利用建筑垃圾生产30万立方米加气混凝土砌块生产项目。

（2）环保装备产业。加快酒泉奥凯节能装备制造、酒泉天壹节能环保公司反渗透水处理设备生产线扩建项目，玉门远光节能有限公司远光3000万套节能灯生产建设项目，海达清洁能源物流有限公司清洁能源物流及LNG汽车加气站项目建设。

（3）资源综合利用。重点实施敦煌荣兴建材有限责任公司2000t/d新型干法水泥生产线协同处置城市废弃物及工业废渣循环经济项目(带4.5MW纯低温余热发电），酒泉启行橡塑科技有限公司橡塑颗粒及轮胎翻新项目，酒泉荣泰橡胶制品有限公司年产6000吨高强力再生胶资源综合利用项目，玉门云华橡胶再生利用有限公司1万吨废旧橡胶加工项目，阿克塞汇丰矿物开发公司年处理400万吨石棉尾矿湿法工艺回收利用项目，酒泉市金宝菜业有限公司蔬菜制种废弃物分离及回收利用技术改造项目，玉门顺泽新型建材有限公司年产2万平方米新型仿木制复合地板建设项目和金塔金盈棉业1万吨精制棉生产项目。

（4）节能技术推广应用。重点实施甘肃大禹节水集团股份有限公司高效节水压力补偿地下滴灌技术装备产业化开发项目，酒泉西部啤酒有限公司啤酒、麦芽生产节水技术改造项目，甘肃兴农辣椒产业开发公司节能综合利用项目。

（七）现代服务业

1.产业布局

以肃州区、敦煌市中心，瓜州县、玉门市、今天塔县为节点，聚集优势资源，通过引大引强、兼并重组，发展一批有较强竞争力，跨行业、跨地区、跨所有制的生产性服务企业。

2.发展重点

（1）现代物流业

围绕我市大宗工业物资、农副产品、煤炭、石油、煤化工、石材等货物的公铁联运等重点，加快大型铁路货物集散中心和集装箱多式联运等体系建设。在兰新、敦煌铁路沿线布局建设柳沟电煤应急储备物流中心、瓜州电煤应急储备物流中心、酒泉煤炭物流园区，保障我市乃至全省电煤供需平衡保障和煤化工产业发展的需求；加快完善酒泉新能源装备制造产业园、玉门顺兴物流园区、酒泉循环经济产业园、金塔宝源再生资源处理公司再生资源综合利用及中小企业园、金顺达运输有限公司物流园和敦煌物流中心等物流园区建设，保障风光电设备、集装箱、铝型材、石油及其制品、煤焦油及其下游产品、矿产品和农产品等集散外运。

（2）科技服务业

紧紧围绕建设企业技术创新体系，大力发展技术研发、工业设计、检验检测、科技成果转化等高技术服务。鼓励企业提升研发、设计能力，支持主导产业关键核心技术的自主开发攻关，引导企业分层次建立研发机构；大力培育面向生产过程的分析、测试、计量、检验、检测、评估、咨询、数据加工等分析检测和知识产权服务企业。重点发展战略性新兴产业研发、咨询和技术创新等科技服务，大力支持科技中介服务机构建设，培育和引进一批创业孵化、科技评估、信息咨询、技术经纪等中介组织机构，形成社会化、网络化的科技创新中介服务体系。

（3）金融服务业

健全中小企业信用担保机制，扶持中小企业融资担保和再担保机构的发展，加强项目推介与对接，提高我市企业与金融单位合作的广度与深度。推动银行业金融机构丰富服务中小企业的市场主体，创新融资方式和服务模式，满足不同类型、不同成长阶段中小企业的金融服务。支持和帮助有市场、有技术、有发展前景的中小企业，满足融资需求，积极改善中小企业贷款融资服务环境。

（4）信息服务业。支持推动下一代信息网络基础设施建设，促进互联网普及提速，加快增值信息服务业发展。重点发展工业软件、嵌入式软件、应用软件等，加快建设公共数据库和公共信息服务平台，促进软件和信息服务与其他产业的融合互动发展。

（八）信息技术产业

1.产业布局

以肃州区、敦煌市为核心，加大云计算、物联网等新技术的推广应用，积极推动智慧城市建设。扩大肃州区微电子、通信设备、电子器件、应用电子产业规模，加快各县（市、区）智慧城市建设。

2.发展重点

（1）电子信息产品制造。以电子信息产品小规模制造和大规模组装为主，在现有锂离子电池制造、电动机制造、配电开关控制设备制造、电气信号设备装置制造、光电子器件及其他电子器件制造产业基础上，结合我市风光电产业发展，深挖产品技术升级改造潜力，向LED、通信设备、净化设备、智能电网设备制造等发展。

（2）软件开发。支持企业开展面向生产、管理、物流、销售、研发等两化融合应用软件和嵌入式软件开发和推广应用。重点培育一批能够承接软件外包和服务的企业。以敦煌文化创意产业园为依托，加快敦煌市软件和动漫文化产业基地建设。

（3）互联网+产业。贯彻落实国家和省上有关加快互联网与工业融合发展的政策措施，完善产业发展规划和产业体系，抓好远景能源智慧能源、金风科技数字化生产、奥凯种机智能化生产等重点互联网应用项目的引进和实施，充分发挥先进制造业企业在“互联网+”产业发展中的示范带动作用,支持支持企业运用云计算、物联网、大数据等新一代信息技术开展智能化设计研发、数字化车间、智能化管理、企业电子商务等项目建设；

（4）电子商务。抓好电子商务示范城市建设工作，支持酒泉电子商务产业园做大做强，健全电子商务支撑体系，完善电子商务基础设施，培育发展电子商务和相关服务企业，促进电子商务与实体经济高度融合。

（5）信息化与工业化深度融合。以智能制造、服务型制造为重点方向，实施机器换人工程，全面推进传统产业提质升级。在农机装备制造等领域开展两化融合试点，积极采用现代信息技术和自动化控制技术，提升产品档次和科技含量，叫响本地品牌。

（6）智慧城市建设。抢抓国务院提出“互联网+”战略的机遇，借助物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，通过搭建全市“智能、高效、安全、稳定”的智能云计算中心和信息资源枢纽中心，争取与相关行业龙头合作，分期分批推进智慧政务、智慧产业、智慧民生系列应用项目建设。

3.主要项目

（1）新一代通信基础设施。支持中国铁塔公司酒泉分公司在我市统筹规划4G、光纤宽带、新一代宽带无线移动通信网、下一代互联网发展，完善网络布点，建设新一代“四化”（宽带化、移动化、融合化、泛在化）信息基础设施。积极推进电信网、广播电视网、互联网向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网三网融合发展，支持电信、移动、联通、广电网络等运营企业开展绿色高性能光网建设、云计算服务、网络融合改造等项目。

（2）电子信息产品制造。规划建设酒泉电子信息产业园，引进一批新型绿色电池及材料、LED照明产品、北斗导航设备、通信设备、净化设备、物联网传感器、智能电网设备及测量仪器等电子基础产业项目，建设区域性电子信息产品制造及软件服务业基地。

（3）软件开发和信息技术服务业。加快酒泉电子商务产业园和敦煌软件和动漫文化产业基地项目建设，积极引进一批电子商务、软件开发应用项目和企业，扩大产业规模。加快甘肃巨龙物流港、酒泉聚馨信息科技公司等企业农业物联网社会化服务平台、中小企业信息服务平台、电子商务项目等建设。

（4）积极实施两化深度融合专项行动（2014-2018），支持奥凯种子机械公司、甘肃大禹节水公司等企业开展信息技术研发和应用项目建设，促进新一代信息技术向工业领域全面渗透。

四、保障措施

(一)强化政策引导激励。根据《甘肃省人民政府关于促进战略性新兴产业加快发展若干政策措施的意见》、《甘肃省人民政府战略性新兴产业发展总体攻坚战实施方案》、《甘肃省战略性新兴产业省级财政资金投资管理办法》等文件精神，加大财政投入，优化整合财政资金，设立酒泉市战略性新兴产业创业投资引导专项资金，对列入国家和省级的战略性新兴产业重点领域的技术创新、技术改造和创新成果产业化、重点产品推广示范应用、产业创新支撑体系建设项目给予重点支持；完善市场化运行机制，以股权投资的形式支持成长期的创新型中小企业发展；支持企业积极争取国家、省级战略性新兴产业各类专项补助（补贴）资金。同时，尽快制定出台金融、科技、人才、环保、开放合作等方面的具体优惠政策及实施细则，并明确政策落实责任单位，为战略性新兴产业发展创造优良环境。

（二）培育优势企业，扩大产业规模。围绕高端化、集聚化、特色化目标，加快传统产业转型升级步伐，通过资本运作，优化资源配置，支持企业新产品产业化，做大产业规模，使之真正成为全市战略性新兴产业发展的主导力量和产业结构调整的重要依托。一是大力引进一批具有技术优势、品牌优势和市场优势的国内外知名企业，通过战略重组、技术转让和协作配套等方式与上下游企业建立紧密合作关系，成为推动战略性新兴产业发展的中坚力量。二是做优骨干企业。按照企业申报、部门推荐和专家评估相结合的方式，在战略性新兴产业8大领域的优势行业中分别优选2—3家技术先进、行业领先、竞争优势明显的骨干企业，整合政策和资金，分阶段、分步骤动态扶持，使其尽快进入国内同行业优势企业的行列，并争取上市融资。三是培育优势科技型中小企业，支持有技术特色、机制灵活的中小企业发展，重点扶持特色产品的生产。“十三五”期间，全市建成100家配套协作关系紧密、具有发展潜力的科技型中小企业，扶持一批优势中小企业上市。四是加快高新技术改造提升传统产业步伐，用高新技术改造传统产业装备，提高企业技术装备水平，开发生产高新技术产品，提高产品科技含量和附加值。围绕产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升自动化、智能化和管理现代化水平，使传统产业的企业管理跨入现代化管理轨道。鼓励企业运用新一代信息技术、互联网技术改造提升传统产业，推进“两化融合”和“互联网+”，打造一批传统工业数字化改造示范企业。发展循环经济，推行清洁生产技术，解决传统产业生产过程中对环境的污染，鼓励传统产业对废水、废气、废渣等“三废”开展资源综合利用。

（三）加快产业聚集，促进园区建设。以酒泉经济技术开发区、酒泉循环经济产业园、酒泉资源综合利用产业园为重点，建立新能源、先进装备制造、新型煤化工、新材料等战略性新兴产业核心区，引导技术、人才、资金和重大项目向核心区集聚，形成定位明确、重点突出、分工协作、互补配套的产业布局，发挥新兴产业集聚效应。建立战略性新兴产业重点项目库和动态管理机制，实现重点项目集约布局集聚发展，形成一批各具特色的新兴产业集聚区、产业基地和具有较强竞争力的战略性新兴产业集群。

（四）实施创新驱动，提升产业竞争力。鼓励、支持企业建立新兴产业集群技术创新中心、高技能人才培养基地、新产品研发基地、科研成果孵化基地，打造新兴产业创新平台，以企业为主体，积极创建一批国家或国家地方联合工程（技术）研究中心（工程实验室），国家企业技术中心，省级企业技术创新平台、公共技术服务平台和检测验证服务平台。完善战略性新兴产业投融资、技术研发、技术转让等服务体系，加快推进高技术服务业发展。建设重点战略性新兴产业企业加速器，搭建集研发、中试、检测验证、专利、标准和科技文献信息等功能于一体的公共技术支撑平台，降低中小企业创新创业成本。根据产业发展需要，扩大孵化器建设规模，创新管理体系和运行机制，逐步完善孵化环境，吸引初创型新兴企业、高技术人才、科技型企业家向孵化器集聚，提高孵化器内企业的成功率。积极引导龙头企业与中小配套企业结成产业技术创新联盟，增强配套能力，提高配套产品档次和质量；鼓励支持中小企业加强新产品、新技术、新工艺开发，提升配套企业竞争力；加快产业关键核心技术攻关，明确主攻方向，加快攻关步伐。实施产业化示范工程，根据国家关于培育和发展战略性新兴产业的总体布局，围绕国家自主创新产业化项目，在新能源、新能源装备制造等方面实施一批产业化示范项目，促进产业间的融合发展，推动新材料、新能源、生物产业、信息技术及先进装备制造等领域关键核心技术的产业化进程。

（五）加大招商引资力度，提高对外合作水平。制定战略性新兴产业招商专项计划，建立对产业发展具有重大引领作用、产业前景广、具有实施条件的战略性新兴产业重大项目招商引资库，组织专门人员有针对性地开展项目招商。要紧“三个500强”企业，主动上门招商，承接产业转移。引导和鼓励职教学院等高职高专院校与区内外企业共建战略性新兴产业紧缺学科专业，开展课题攻关、技术转让等活动，帮助高新技术企业在我市投资兴业。

（六）健全服务体系，落实工作责任。建立市战略性新兴产业发展攻坚战部门协调会议制度，负责攻坚战的日常协调工作，并对政策贯彻落实进行监督检查。部门协调会议各成员单位要按照职责分工，完善工作思路，靠实工作责任，加强沟通合作，强化协调服务，抓好各项政策措施的组织落实，合力打好攻坚战。统计部门要建立和完善战略性新兴产业统计指标体系，合理界定统计范围，全方位科学统计战略性新兴产业有关数据，确保真实反映战略性新兴产业发展情况，为掌握战略性新兴产业发展动态、加强工作考核提供重要依据。发改、工信等部门要开展战略性新兴产业监测分析，每半年召开一次形势分析会，通报战略性新兴产业发展情况，分析产业发展趋势，及时发现和解决倾向性和苗头性问题，推进战略性新兴产业快速发展。市政府将完善绩效考核，将培育和发展战略性新兴产业纳入工业强市考核范围，定期对工作任务落实情况进行督促检查。