中国提交自主贡献是一揽子计划 确定2030年左右二氧化碳排放达到峰值

国务院新闻办公室将于2015年11月19日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请中国气候变化事务特别代表解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》的有关情况，并答记者问。

[法制晚报记者]我看报告的前言里提到，我国上半年向联合国气候变化框架公约秘书处提交了中国国家自主贡献文件，明确了中国二氧化碳排放2030年左右达到峰值，并力争达到这一目标。请问实现这一目标有多大的难度？如何确保这个目标的实现？谢谢。

[解振华]中国提交自主贡献是一个一揽子计划，计划里面既有减缓，也有适应，也有在全球应对气候变化中的立场、目标，我们确定到2030年左右中国二氧化碳排放达到峰值，争取早一点提前达峰。另外，争取碳强度2030年在2005年的基础上降低60-65%，非化石能源占一次能源比重达到20%左右，森林蓄积量要增加45亿立方米，这是我们在减缓方面的一些目标。

在适应方面，这是中国的特色，其他国家在他的INDC当中谈适应的不太多，但是中国在我们的INDC当中对适应作出了安排，一是要健全早期的预警预报体系，要进一步完善；二是有一系列措施，采取了减灾防灾措施；三是增加我们在应对气候变化方面的基础设施建设，提高这些方面的能力，而且我们已经发布了中国适应气候变化战略，在这个战略中也对提高适应能力作出了一系列安排。特别是在INDC中，不光是确定了目标，也制定了相应的政策措施和具体工程措施。应该说，我们的INDC是很负责任的，而且是很实在的，是能够确保完成的方案，这和其他国家的INDC有很大的区别。

要实现这个峰值的目标，主要是通过节能，提高能源的利用效率。因为我们国家现在的能耗和先进国家相比还有比较大的差距，与平均值相比，可能我们还有1.9倍，这样一来我们节能的空间还是很大的。但是我们的成绩还是很大的，我们的“十一五”、“十二五”采取了节能降耗减排的措施，据世界银行公布的数据，中国近20年，累计节能量占全球的52%，加上最近这两年，应该是52%以上。也就是说，全球的节能总量当中，中国占了一半以上。中国的节能过去取得了很大的成绩，但是潜力还很大。

另外，调整能源结构。因为中国煤炭占能源消费比重去年是66%，“十二五”要达到65%，但是非化石能源的比重现在是11.2%，到“十二五”应该到11.4%，到2020年达到15%左右，2030年达到20%左右。要实现这个目标，国际上说中国要实现能源结构调整的目标要付出艰苦的努力。这一点我是非常相信的。但是在这方面中国发展也非常快，最近这5年，全球可再生能源的总装机容量中，中国占了25%；2013、2014年增量当中，中国占了37-40%，也就是说中国可再生能源的发展速度非常快。由于中国可再生能源发展规模大，也降低了全球风电、光伏发电的成本，按照国际能源署公布的数据，大体上降低了50%。也是中国在应对气候变化，发展可再生能源方面所作出的贡献。另外，增加森林碳汇，要大量的植树造林，增加森林的养护，提高养护水平，大量吸收二氧化碳。十八大报告明确，要加强生态文明建设，实行绿色、低碳、循环发展，这些措施都是应对气候变化，加强生态文明建设，确保中国可持续发展的一些根本措施。谢谢。