欧盟延长光伏双反 限价限量至2017年

欧盟委员会于欧洲时间12月5日公告，将展延对中国进口之太阳能产品的反倾销、反规避既有政策，现行的限价限量（Minimum Import Price，MIP）措施将延长至少12个月。

中欧贸易战延烧两年 还将持续12~15个月

欧盟委员会接受EU ProSun提出的控诉，于2013年八月正式确定中国进口之太阳能板产品有倾销问题，并于同年12月5日开始执行“反倾销、反规避”之双反政策。同时，欧盟委员会提出限价限量措施，规定中国厂商若要进口产品到欧洲，需遵守一定的价格底线与产品数量。

原本的中欧双反将于2015年12月7日到期，但EU ProSun于今年三、四月间提出希望延长既有政策、重启调查。EU ProSun认为有部分中国厂商违背限价限量协议，并指控包含台湾在内的其他国家帮助中国厂商以第三地转口等方式规避双反税率与相关限制，等同仍有中国厂商透过各种方式倾销低价产品到欧洲。对此，欧盟委员会调查后于6月宣布成案，并展开调查。

今年6、7月开始，连续有阿特斯、中盛光电、昱辉阳光、正泰太阳能以及杭州浙大桑尼能源科技等五家中国厂商被发现有具体违约情事，并被排除在限价限量协议之外。上述厂商若仍要从中国进口产品到欧洲，就须面临平均税率47.7%的反倾销税。

同时，欧盟委员会于10月间派人来台调查反规避问题，接受调查的厂商有28家。欧盟预计在12月中旬提出报告并给予仍有疑虑的厂商答复期，最后的判决结果预计将在2016年2月左右出炉。

根据法广RFI的报导，欧盟委员会发言人在12月5日发送的一则信件中指出，欧盟将针对中国太阳能产品重新审核，审核期限为15个月；在这15个月期间，双反措施将持续有效，等同限价限量限制与47.7%的双反税也会跟着延续至少一年之久。

中国商务部：贸易壁垒不利减排

针对欧盟委员会的决议，中国商务部表示此举不仅伤害中国太阳能产业利益，也不利欧盟自身的利益，并呼吁欧盟尽快终止双反措施。

商务部贸易救济调查局负责人指出，欧盟光装机量已从2012年的24GW下降到2014年的7GW，贸易壁垒显然影响到了欧盟的太阳能产业发展。在全球呼吁以再生能源取代传统发电方式以降低碳排放量的当下，欧盟的双反政策整体而言无法带来很好的利益。

EnergyTrend评析

EU ProSun今年以来持续疾呼延续既有的双反措施，并彻底调查中国厂商违约与台湾、马来西亚等地厂商协助中国规避贸易限制之情事。

根据EnergyTrend的调查，欧洲2015年的太阳能装机量预估可来到8GW，但未来市况并不看好。2016年的市况预计将比今年更加平淡，即使延续限价限量措施也难以提升需求，难以所有起色。

由于限价限量有制度漏洞，欧盟这次决定展延双反限制，应会在展延期限内继续调查违约厂商，并陆续将违约的厂商排除在协议之外。无论中国厂商或台湾厂商，未来15个月内都将面临此一情形。

但整体而言，欧洲仍是中国厂商出货比重较低的地区。而台厂仍以中国为最主要的出海口，2015年出货欧洲的比例不高于三成。