光伏难题之一补贴拖欠有望近期获得解决

过去两年，新能源产业普遍面临两个巨大难题，一个是弃风弃光、并网率低，第二个是补贴拖欠的问题，上述两问题在光伏行业显得尤为突出。据了解，很多光伏企业两三年的补贴都拿不到，以此为由头的三角债在业内横行。

另一方面，近期国家能源局已经开始征求意见，从2016年1月开始，三个地区的上网电价都要下调。如果两大难题得不到及时改善和解决，上网电价再下调，专家预计在2016年上半年，一些光伏企业可能会遇到崩盘的情况。

近日，专门针对补贴拖欠的问题，中国可再生能源学会和中国光伏行业协会联手两次给中央政府写了信函，最近一次信函是在四个礼拜之前。

“我们提出了补贴拖欠对行业的严重性，另外也提出了我们的建议，这封信已经转交给发改委价格司，要来研究这个问题，我们要把行业的真实情况向他们反映，另外我们也提出了解决的对策和建议。”近日中国可再生能源学会吕芳在2015两岸四地绿色能源论坛暨深圳第十届新能源科技年会上表示，并征询现场参会企业的建议。

据一位国家发改委专家透露：“光伏补贴拖欠的问题确实很严重，但是总量也就200亿，这对国家来讲并不多，一个城市的电网改造都上万亿。所以还是在操作上出了问题，前一段时间价格司开会讨论了这个问题，相关高层也强调补贴不能再拖，财政部正在交接，这个问题很快就能解决，拖欠将来并会成为一个问题。”

业内专家建议采取预拨制，提前三个月预拨，以后就不会再出现拖欠的问题，但价格司表示压力比较大，这其中还存在一个他们担心的问题，可再生能源高速发展，国家到底能不能补贴得起？财政部、价格司认为这个钱是无法解决的，国家拿不出这么多补贴的资金，他们希望获得另外的解决方案。

那么，面对财政部、价格司的担心，这里面到底需要多少钱？我们做一道算术题，设定到2030年装机达到4亿千瓦，从2015年开始到2030年的累计补贴额要达到9000亿，平均一年是600亿。换来的是4亿千瓦（400GW）的光伏装机，参照标准是发电平均1500小时，即6000亿度电。

研究员王斯成表示：“按照4亿千瓦，现在是全国总装机的1/3，现在全国装机也就12亿千瓦。到2030年，我们达到累计装机4亿千瓦，就完全可以实现国家承诺的减排目标。现在完全不补贴是不现实的，但可以循序渐进地降，三年降一次，到2027年，我们就能达到不需要国家补贴了，9000亿换来平价上网， 9000亿换来4亿千瓦的清洁能源装机和每年6000亿度的清洁能源，我们觉得这个是值得的。”

针对担心的补贴费用从哪来，是否能跟上新能源发展脚步的问题？电费附加是一个途径，现在国内电费附加是1分5。根据《财经国家周刊》最新消息，国家发改委有望上调可再生能源电价附加标准，或将上调至每千瓦时2分，甚至更高。

专家建议电费可再加一点，加到3分钱，这个成本只需每人增加20元/年。即如果一个家庭一年大概用2000度电，3分钱一度电，总共要为之付出60元的代价，如果是一个三口之家，每个人平均20块钱一年。

德国可再生能源电力附加每度电是4.5欧分，差不多是4毛钱，中国才加1.5分。电价长远来看是一个上涨趋势，而光伏补贴额逐年下降，现在出台的下降幅度还不够，只要不拖欠，不弃风、不弃光，可再生能源补贴下降完全可以承受，在现有成本上再下降5分钱也是完全可以做到的。