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建立太阳能利用目标引导机制：国家能源主管部门根据“十三五”规划目标，上一年度地区发展状况等，合理确定当年全国建设规模总量和布局方案，并形成滚动调整机制，放管结合、优化服务、激发市场活力，创造健康稳定发展的光伏应用市场；省级及地方能源主管部门根据国家确定的目标任务，结合本地区建设条件和发展状况，科学编制区域规划和制定年度实施计划，明确主体责任,建立多部门协调的联席制度，结合电力体制改革,创新市场机制,发挥社会创造力,培育有利于新能源发展的电力交易市场和衍生品市场,不断提高新能源产品的市场竟争力,保障年度目标和中长期目标的顺利实现。
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