业界呼吁加速“领跑者”实施，以先进技术应对降补贴趋势

1月16日，2016中国能源发展与创新论坛在昆明举行，继上午的主论坛之后，下午的“光伏领跑计划领跑世界太阳能发电”分论坛人气不减，在高端对话环节，中民新能总裁韩庆浩、中电建上海电力设计院新能源公司池钊伟、中兴新能源有限公司副总裁崔雅萍、京能集团新能源公司总经理李健、北京东润环能科技股份有限公司董事长邓建清、上能电气股份有限公司副总裁李建飞齐聚一堂，围绕领跑者计划项目实施中的技术、投资、风险问题展开探讨。

邓建清：领跑者计划帮助投资商识别优秀技术

领跑者计划是能够促进先进光伏技术脱颖而出的一个计划，让好的技术能得到市场的承认。从东润环能的业务来说，我们很可能会成为领跑者计划的受益者。我们从2012-2013年开始陆续有电站投资，现在也有新的项目在陆续投建，那么领跑者计划会让我们在技术选择方面有一个明确的方向，而不是说借助广告宣传来识别。通过领跑者计划，我们可以很容易的区分出什么是优秀的技术，这会让我们未来的投资收益有文件的保障。另外，我们有一个装备技术交易平台，除了我们识别出的领跑者技术之外，未来还可以在交易平台上更好地为先进技术提供宣传和推广。

韩庆浩：以技术创新适应降补贴趋势，单晶效率优势和智能运维方案是重点

之前领跑者计划主要是支持大型地面电站的。去年大同项目要求入围者至少建成过300MW项目，今年这个标准据说是降到了200MW，规模上的门槛就说明它本身是要成为大的新能源基地。那么分布式是不是也应该做一个领跑者计划，两条腿走路，我觉得国家可以在这方面有所考虑。中民新能在宁夏盐池规划了2GW的光伏项目，它是一个国家级的新能源基地，实际上也是按照国家领跑者计划的标准来实施的。去年我们在隆基/乐叶采购的单晶组件差不多是480MW，也是得益于国家的领跑者计划。我对于领跑者计划是非常支持的，因为未来国家关注的一个重点是新能源补贴的逐步下降，要不然国家没有那么多钱来补。怎么来推动补贴的下降？只有一条路，就是推动科技创新，创新的目标是提高电站投资的性价比，而不是一味的降价。我认为电站投资成本下降因素可以归结为两个部分，一是以组件的效率为核心，很简单，组件的效率每提高1个百分点，电站用地面积可以节省5%~8%，相应的可以节省土地费用、线缆、支架等等，实际上就带来了系统造价的下降，并且组件效率提升会降低组件的单位生产成本。在组件采购的时候，一开始我们发现单晶基本上没人用，因为它价格很高，但是通过领跑者计划，单晶组件的价格已经降低到与多晶相差无几，电站投资上的性价比优势非常明显，这是我们非常愿意看到的一个结果。过去单晶组件每年的效率提升是0.3~0.5个百分点，接下来每年会提升0.8个百分点以上，同时它还带来了组件成本的下降，如果按照这个速度，每年就可以带来15%的系统成本下降，这样的话即使在补贴价格下降的情况下我们仍然可以维持较高的收益，维持我们的装机目标。电站投资成本下降的第二方面是整个系统的集成和运维成本，像华为这样优秀的公司进来以后，智能运维解决方案带来整个系统的自动化、智能化、简单化，运维成本也降低了。未来光伏电站还可以实现无人化、多样化，例如水光、农光，包括跟踪支架的成熟使用会增加系统的集成度，这样也会带来发电成本的降低。总体来说，我非常认同领跑者计划对这两个方面降低电站成本的促进作用，政策的制定者也一定愿意看到这个好的结果。将来，希望领跑者计划在分布式方面也有所动作。

崔雅萍：适应中国国情，做好技术创新

在经济下滑的大趋势下，能源行业的争论特别火热，与经济偏冷的现状形成了很大的反差。在光伏产业发展的今天，必须要结合中国的国情。现在我国在光伏制造和光伏应用都做到了世界第一，但是要看到，我们的光伏电站效率是80%，德国是84%，为什么？我认为这是一个需要深刻考虑的问题，组件、逆变器都是我们生产的，为什么德国的电站效率比我们要高？现在这个时代是一个大创新的时代，也是一个需要我们行业人真正静下心来总结的一个时刻。韩总刚才说的非常好，领跑者是从大型地面电站着手，我相信将来分布式也一定有领跑者计划，离网系统也会有领跑者。所谓“领跑者”，不是让企业拿出10%的产能去做项目，而是让我们的产业真真正正持续健康发展，真正有一天能够既清洁又能与火电平价竞争，不是持续躺在国家财政补贴上很幸福的过下去。要实现这个目标，一要靠政策，二要靠技术，三要靠金融，但最重要还是靠光伏人自己，脚踏实地的把我们的创新做好，把系统效率提升做好。

李建飞：从系统整体角度而非单个设备采购角度降低成本

在前几年“领跑者”提出之前，我们大家对整个电站的收益成本也是比较关注的，特别是成本，很多都是采用最低价格，这是一个给行业带来危险的事情，业主在发电设备招标时选择的供应商基本是最低价格，他并没有站在整个电站整体收益的角度来考虑问题，电站是一个系统工程，单纯追求某一部件成本最低并不恰当，应该从整个系统的投资和运维成本角度来考虑。相信在后面会不断有更加先进的系统方案在领跑者计划中推出，加快光伏电价的下降，领跑者计划对我们技术创新的厂家来说是非常有帮助的。

池钊伟：投资商要接受收益下降预期，重视技术创新

光伏界的新常态已经出现，在我们国家的发展肯定是从西部向东部转移，更多的是向分布式设计发展，大型电站和分布式项目并存。领跑者的技术肯定是一步一步往前走，我认为今年肯定会有更高要求，明年这个效率指标还会涨，这是新常态。从光伏电价来说，我去年参与的很多光伏项目，企业对财务内部收益率的最低要求，有的是12%，有的是14%，有的企业甚至是16%，在中国经济发展的今天，我认为这些都是历史了。中国的人民币投资回报在下降，老百姓的投资回报只有4%左右，电站投资企业为什么要这么高的回报，为什么不能接受7%、8%呢？我认为，未来投资商要接受投资回报的降低，而我们现在有这么多优秀的企业，效率的提升、技术的创新会带来投资成本的降低，这个会对投资回报下降起到平抑作用。我对“领跑者”的理解，它不仅是制造的“领跑者”，还应该是光伏整体的“领跑者”，包括设计、运维、设备等多样的领跑者。我强烈呼吁，光伏界同仁能齐心合力做出中国的标准，做出大家都能接受的统一标准。欧洲标准没有争议，美国加州标准没有争议，而中国的标准在中国都得不到一致认可，需要统一了。

李健：呼吁新能源消纳良性机制，用好领跑者政策

我们认为大家对“领跑者”的关注点集中在前半段，包括促进产业技术升级、淘汰落后产能等，这个效果非常明显。从投资方的角度，我们还关心参与“领跑者”的企业能不能有效益，能不能持续生存，因为项目实施完成以后，后续的运营如果出现困难，会对整个行业的发展产生负面影响。国家制定了逐步降低电价的措施，这从大趋势说是个好事，但从收益角度面临了一定的困难。有些地方政府以合理的政策帮助投资商降低土地成本，加上企业技术进步降低电站投资成本，这些都是好事，对电价下降、反促产业升级是好事。另一方面，要注意到光伏行业，包括新能源行业限电问题非常严重，从2010年开始限电39亿元，到2011年、2012年206亿元，逐步到2013、2014年有所下降，但是去年，风电统计出来是400个亿，光伏是100个亿，我认为2016年这种局面很难有实质性改变。只有投资方能够生存、项目能够生存，行业才能持续发展，否则就是恶性循环。我们认为领跑者计划非常好，也很支持，也积极参与，但是后续能不能在电价上、在消纳上能不能有一个良性的机制，我们是很担心的。我们看到有一种趋势，这几年大家从大的层面上呼吁治霾、降低火电，但实际上不是这么回事，近两年火电装机在逐步上升，反倒在一定层面上压缩了我们清洁能源发电的空间。全行业一定要呼吁一个良好的新能源消纳机制，让行业发展能够持续下去。