大理州政协：统筹规划新能源 促进清洁能源健康发展

尊敬的各位领导、各位委员：

我是大理供电局系统运行部副主任袁蓉。受第十一组的委托，就统筹规划新能源，促进清洁能源健康发展在会上作发言。

新能源是相对传统能源而言的，大理州开发的新能源主要是风能和太阳能，传统能源是水电，二者统称为清洁能源。

一、大理州新能源发展现状

大理一直以“风花雪月”而著称，且日照时间长，所以风能、太阳能成为其特色资源。在全球能源短缺和环境问题日趋严重的趋势下，开发新能源、保护生态环境逐渐成为未来国际社会发展的主要方向。近年来，随着节能减排与低碳生活的提出，我国新能源的开发速度与新能源技术的提升都取得了明显的进步。与此同时，大理州新能源的开发也发展迅猛，截止2015年12月风电装机186.225万kW，占全省30.32%，光伏装机18.35万kW，占全省15.63%；风电发电量20.13亿kWh；光伏发电量2.28亿kWh，有效促进了地方经济的发展。

2015年风电利用小时数为2577h、光伏为1453h，均远远高于全国平均水平（风电1728 h、光伏1368 h）；至2020年大理州风电还有近40万kW、光伏近70万kW的规划容量，发展前景较好。

二、影响清洁能源发展的几个问题

1．区域送出矛盾困扰着清洁能源的持续健康发展。由于我州的电源大都位北部，分布密集，当地负荷小，不能实现就地平衡，必须依赖于外送，加之受周边地区大电源的影响，外送通道不足，导致弃风、弃光、弃水的不时发生。

2015年大理地区弃风电量约7824.52万kWh；弃水电量约9138.56万kWh；其中弃风、弃水最严重的为剑川地区。

2．环境破坏引起媒体关注，风电建设引发争议。中南林业科技大学资源与环境学院教授喻勋林曾说：“风电建设对山林植被和景观的伤害非常大” 。2015年5月7日，云南白族作家施怀基在博客及微博上发表了《洱源马耳山十万亩野生杜鹃花海被毁，谁来拯救？》一文，引发关注。两家华能风电公司及责任人被森林公安刑事调查；云龙县漕涧佳宏自来水公司发停水公告,称华能风电开挖导致水源污染,无法饮用。这两起事件一定程度上反映了风电建设对环境的影响。

要从根本上解决这些问题，我认为规划是源头，新能源只有统筹规划，才能健康发展。

一、统筹规划新能源 促进清洁能源健康发展

目前，新能源规划主要存在与相关部门配合不足，与相关项目规划不协调，整体性、综合性考虑不充分的问题；新能源布局存在区域不平衡，发展方式单一的问题。针对这些问题，特建议如下：

1．综合考虑新能源开发建设对环境的影响，确保开发利用资源与保护资源相协调；

2．新能源规划应与电网规划相协调。电源规划和电网规划是电力发展的两个有机组成部分。新能源规划与电网规划脱节是长期存在的痼疾，电网发展滞后于电源发展，当大规模高强度集中开发新能源，给新能源接入电网、可靠送出和安全运行带来了巨大的压力。再者新能源项目建设周期短，电网工程建设周期长，即使新能源项目在核准的同时，明确甚至核准了配套的电网项目，也必然要出现新能源项目与配套电网项目投产不同时的现象，从而造成风电场难以消纳而弃风。所以统筹规划新能源，必须实现新能源规划与电网规划的协调和有机衔接，在新能源规划中应清晰明确新能源电场接入电力系统的具体电网项目，确保新能源发展和电网建设相配套。

3．新能源规划应与系统电源规划布局相统一。目前，新能源规划时往往忽视了系统电源结构和调峰调频电源规划布局，随着新能源大规模并网，将直接导致电力系统由于调峰能力不足而限制新能源发电出力。

鉴于新能源出力的随机性，其装机规模需要与其他电源的调节能力以及系统调峰电源的规模相匹配，才能更好的消纳，所以在研究制定新能源规划的过程中，既应根据电源规划等来确定中长期总量目标和具体布局，还应清晰明确电力系统调峰调频电源规模及其具体布局。如此才能便于电网公司或发电公司根据规划提前开展前期工作，在国家核准后提前开工建设，最终实现与新能源电场同时投产，增强电力系统消纳能力，减少弃风、弃光。

4．优化新能源布局 。

1）促进多能互补。多能互补是根据新能源的不同特点，提高其运行效率，满足其送出经济性的一个有效手段。我州分布的电源全部为清洁能源，水电、风电、太阳能均具有季节性、时段性特点，风电、水电具有季节互补的特点，而风电和太阳能又具有时段互补的特点；实现多能互补是解决风电、太阳能电力高、电量小，外送不经济的问题，合理布局风、光电源是减少窝电，促进其健康发展的重要手段。

2）鼓励分布式开发。由于我州风能光能资源非常丰富，但当地电力负荷小，所以大都采用“大规模—高集中—远距离—高电压输送”的发输模式。但我州也存在负荷区与电源区分离的问题，在负荷密集地区也宜采用分散式、分布式开发方式，将其就地、就近利用。目前，大理州光伏分布式开发只有啤酒厂屋顶光伏一家。广东等沿海地区却大量采取了分布式光伏方式。所以，大理州新能源的开发应以采用集中式与分布式相结合的方式，鼓励分布式开发。