张海英：政府部门相互质疑是一种进步

中国科技部在近期完成的一份内部报告中，对新能源产业“产能过剩”的说法表示了质疑。科技部报告得出结论认为，“产能过剩”的判断有失公允。此前的8月26日，工信部、发改委在其《2009年中国工业经济运行夏季报告》中指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重。

中国科技部:http://www.solarbe.com/news/content/2009/11/7404.html

工信部、发改委:http://www.solarbe.com/news/content/2009/9/6457.html

新能源产业究竟是否“产能过剩”，两个国家部门之间说法不一，谁对谁错显然目前不好下结论，有待于独立的第三方进行调查。在我看来，科技部质疑工信部的意义，不仅有利于揭示“产能过剩”的真相，更有利于推进政府部门之间互相质疑、互相监督。

质疑是一种权利，更是一种责任。然而在现实中，质疑几乎变成了公民的专利，很少能听到政府部门质疑政府部门的声音。现在，科技部质疑工信部无疑开了个好头，打破了官场“你好我好大家好”的“潜规则”，从公众质疑政府行为和社会现象，上升到政府部门质疑政府部门，质疑的不断升级，实际上也是社会的进步。

我们要意识到，政府部门相互质疑有深刻的含义，因为这种质疑的价值远远大于公众质疑政府的价值。一方面，公众质疑政府产生的效果可能不如政府部门质疑政府部门，像科技部质疑工信部就产生了很大的震撼力，相信工信部必然有回应；另一方面，一个政府部门质疑另一个政府部门，质疑的理由更为充分，质疑的问题更有分量。比如说，科技部质疑工信部之前，安排了相关官员和专家经过了近一个月的调研，而一般专家或者普通公众在质疑之前，不可能进行详细的调研，质疑就谈不上一针见血了。

尤其令人欣喜的是，科技部的质疑非常深刻，不但指出媒体和官方采信的是新能源产业的规划产能，与实际产能相去甚远，而且还特别指出，支持“产能过剩论”的主要是大企业，这些企业进入行业较早，习惯垄断高利润模式，抛出“过剩论”试图阻止大量的后来者。这样的质疑之声无疑让工信部比较难堪，似乎折射出工信部的《2009年中国工业经济运行夏季报告》比较草率，不但结论可疑，而且对新能源产业“产能过剩”的调研不够深入。

尽管科技部的质疑是否正确我们不得而知，但这种敢于大胆质疑兄弟部门的勇气值得我们推崇――其他部门似乎缺少这样的勇气。当然，我们既欣赏科技部大胆质疑的勇气，也期待工信部能有及时回应质疑的勇气。我们尤其期待工信部回应质疑时，不是重述《2009年中国工业经济运行夏季报告》的原来内容，而是像科技部一样，组织官员和专家进行深入调研。在质疑与回应质疑的过程中，新能源产业究竟是否“产能过剩”，相信公众会有大概判断。

当然，不排除科技部的质疑与工信部的回应都是“自说自话”，因而，建议国务院组织独立的调查机构来调查“产能过剩”问题。