江西赣州精准扶贫：银政合作铺就人民致富路

近年来，江西扶贫工作因地制宜有序开展，农行江西分行紧紧围绕赣南苏区振兴发展，主动对接、全力服务国家扶贫开发行动计划，银政合作、积极探索金融扶贫的新路径、新方法，力求找到一条贫困地区金融扶贫的新路子。

移民搬迁让老人走出深山 “光伏贷”带他走上致富路

“我在大山里面住了几十年，住上这样好的房子真的是要感谢党和政府的好政策。” 于都县罗坳镇大桥移民新村的陈佛生告诉记者。2015年陈佛生从深山里的古嶂片区土坯房搬到了现在的移民新村三层“小洋房”。

据了解，古嶂片区原是于都县罗坳镇的一个行政村，离圩镇有20多公里，平均海拔500多米，当地人称“小青藏高原”。由于山高路远，交通不便，住房破旧，小孩上学难，村民就医难等现实问题困扰着村民。“孩子上学要走两个多小时的山路才能到学校。”陈佛生介绍说。

“不仅仅是我，以前在深山里的村民也都住上了这样好的房子。”和陈佛生一样告别深山透风漏雨土坯房的人不在少数。这主要受益于当地政府对地处深山区、地质灾害频发区贫困群众进行的梯度安置、搬迁扶贫政策。据介绍，当地政府有两项补贴，一个是土坯房改造，一个是整体移民搬迁，每家大概在4万元左右。其余的除了自筹之外，农行安排了专项信贷规模，每家最多可以贷款5万元，而且政府给予贴息。陈佛生感慨：“这个房子一共花费了14万多，我从农业银行贷了5万多的款，要不是农业银行，这十几万就是我的积蓄都算上也不够。”

陈佛生口中所说的贷款正是农行江西分行因地制宜在赣州推出的“危旧土坯房改造贷款”。据农行于都县支行行长马剑介绍，2014年以来，该行累计发放贷款逾3亿元，重点支持于都县罗坳镇大桥移民新村集中安置点、禾丰乡小西湖移民安置点和上欧工业园区移民安置示范区建设，1360多户像陈佛生一样的贫困户告别了透风漏雨的寒屋旧舍，住进了宽敞明亮的崭新楼房。

对于贫苦户来说，授之以鱼不如授之以渔。在于都县罗坳镇大桥移民新村的新房顶上，安装了一排排光伏发电板。在光照资源条件较好的地区发展光伏发电，既符合国家清洁低碳能源发展战略，又有利于促进贫困人口稳收增收。



“对于贫困户特别是无劳力户而言，政府的光伏扶贫不失为一桩大好事，但初装费又是一大难题。”农行于都县支行行长马剑表示，为解决贫困户的初装费问题，农行推出了“金穗光伏贷”产品，贷款最高可达10万元，可采取信用和担保方式。在于引入“政府增信”机制后，对采用“政府风险补偿基金+贷款对象”方式放贷的，不仅贷款期限可以延长到10年，而且在5年的贷款宽限期内，政府给予贷款贴息，极大地减轻贫困农户的贷款负担。

“光伏发出的的电卖给国家电网一度电是一块二，我新安装了5千瓦的光伏设备，天气好的话一年发电6000度左右，能增加收入七千多元。”陈佛生特意在手机上备注了每个月光伏设备的发电量，“我以前安装的是3千瓦的发电设备，改成5千瓦的后电量增加了不少。”陈佛生介绍，安装光伏设备的钱也是从农行贷款而来，“如今政策好，5年内自己不用还本金，政府帮还利息，5年后初装设备的钱基本就已经赚回来了。” 陈佛生说道。


在于都上欧移民安置示范区扎根，对于长年居住在深山里的青年陈星宇来说，进城工作与生活，并且在城里有100多平米宽敞漂亮的房子是他“做梦都不敢想的美事”。

据陈星宇介绍，他以前的房子在半山腰，前后左右都是山，祖祖辈辈生活在那里，吃尽了苦头。他现在所住的这套房子有100多平方米，是通过摇号选择的，包括装修下来，总共支付了22万元。“我付了8万元，政府补贴约4万元，向农行贷了10万元。”陈星宇说道。

为实现贫困户顺利移民搬迁，于都政府与农行合作，帮助深山移民搬出大山、融入城镇，改善生存生活条件。陈星宇就是这些易地搬迁贫困户中的一份子。“考虑到孩子的教育和自己的工作问题，我们选择了来城里居住。” 陈星宇坦言。陈星宇的妻子以前在山里种地，现在工业园中的制衣厂上班，每个月工资约3000元。

据于都县扶贫办公室副主任叶晓飞介绍，为让深山移民走出大山脱贫致富，于都县大力实施深山区整体移民搬迁扶贫工程，实行县城工业园、中心镇、中心村社区三级梯度安置方式，并推进深山区整体移民搬迁扶贫“进城进园”工作。上欧移民安置示范区项目对贫苦户加大政策补贴，移民搬进这里时，所购房价是每平方米1400元，远低于当地每平方米4000元的市场价。此外，还享有人均4000元的移民扶贫补助、6个月每月600元的过渡安置补助等。

“农行对县扶贫工作进行了大力的支持。” 叶晓飞坦言，在上欧移民安置示范区项目二期建设过程中，农行于都县支行发放1.6亿元贷款，支持于都城镇化建设，保证了工程如期完工。另外，农行对自筹资金有困难的贫困农户，还为其提供了搬迁5万元移民贷款，并对吸纳贫困农户就业的园区企业提供利率优惠、担保放宽的扶贫信贷支持。金融机构这种“链条式”扶贫，让贫困农民能够搬得出、住得下、富得起。

发展农村电商拉动残疾人就业 精准扶贫路上 “一个也不能少”

江西赣州的宁都县是国家扶贫开发工作重点县，到2015年末，有107个贫困村，7.9万贫困人口。在精准扶贫的道路上，当地政府探索出一条发展农村电商，兴办电商产业园，带动农村青年创业，拉动残疾人就业的脱贫新路子。


“对于残疾人来说，能够靠自己的双手脱贫致富，得到社会的认可对他们来说是一种莫大的鼓舞。”宁都县飞天电商园董事长刘鹏飞介绍说。靠生产经营孔明灯起家的“孔明灯大王”刘鹏飞在宁都创办电商园，带领当地农民脱贫致富、青年创业。其中孔明灯加工厂就吸纳当地农民700余人，带动300多名贫困农户脱贫。

在刘鹏飞的电商园中，入驻了150余家企业。其中不乏残疾人的创业公司。“我们主要是在淘宝平台上销售一些宁都特色的农产品，每个月能增加2000 到3000元的收入。自己可以养活自己。”其中一名残疾人表示。对于这些入驻在电商产业园的贫困户，当地政府予以三年免租金、免水电、免费提供住宿，并且从电商产业园发出的快递每单补贴2元的优惠政策。农行宁都县支行行长温建荣表示，为推动金融与扶贫的精准对接，宁都农行大力发放产业扶贫信贷通1820万元，直接支持建档立卡贫困户350户。同时，农业银行也加大了对电商产业园的金融支持力度。

刘鹏飞坦言，宁都农行的一路扶持，使得电商扶贫的步伐越走越稳。在成立宁都县电子商务产业园时，宁都农行及时贷款550万元给予支持。到2015年末，宁都农行向其贷款余额为1200万元。刘鹏飞表示，电商产业园将继续举办农村电商培训班，加大对残疾人就业的支持与帮助。据悉，该培训班已经培训学员7000余人，带动5000多名农村青年创业，成为江西省电商进农村和电商扶贫的典范。