四川凉山彝族自治州政协关于调研风电光伏产业情况的报告

日前，根据四川凉山彝族自治州政协安排，宁南县政协组织驻宁南县州政协委员及县级有关部门对宁南县风电光伏资源开发情况进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

一、宁南县风电光伏资源基本情况

宁南县位于四川凉山彝族自治州南部东侧，东临金沙江干热河谷地带，属南亚热带季风气候类型，光热充足，日照丰富，年平均气温19.3℃，年总日照时数平均高达2257.7小时。全年太阳高度角变化幅度不大，是全省太阳能资源分布的高值区。日照强烈，地势海拔高、阴雨天气少、太阳能资源丰富，是建设大型光伏电站的理想场所。在宁南县梁子乡、海子乡、六铁乡、跑马乡、稻谷乡等乡镇风力资源丰富，山体稳定，具备布置风电场较好的地形地质条件，非常适合开发风力发电项目。

风电、光伏发电是可再生的清洁能源，没有大气污染、水污染和废渣堆放等问题，具有环保、可持续的优势。风力、光伏资源的开发利用符合国家产业政策，是国家鼓励支持的开发项目，项目建成后能调整宁南县电源结构，满足当地经济发展的需要，具有显著的社会效益和环境效益。

二、宁南县风电光伏产业开发现状及规划

近年来，宁南县委、县政府高度重视清洁能源的开发和利用，把发展风力、太阳能产业作为调整优化能源结构的一项重要内容，加快项目建设，加强引导扶持，完善产业配套，多渠道开发风力、太阳能资源，取得了良好成效。

（一）风力方面。自2013年以来，宁南县引进风电开发企业1家，签约项目3个（宁南县梁子乡风电项目、宁南县绿荫塘风电项目、宁南县果木风电项目），总投资32亿元,截止目前，完成投资12.7亿元。“十三五”期间，规划开发风电项目2个（宁南县贝石湾风电项目、宁南县天台山风电项目），总投资10亿元。

（二）光伏方面。截至2016年3月，宁南县引进光伏开发企业4家，签约项目4个（上海航天汽车机电大同乡迎丰村光伏发电开发项目，浙江华东勘测设计研究院松林乡光伏发电项目，华能新能源大同乡新场村光伏项目，晶科电力公司松新镇农光互补项目），总投资18亿元，完成投资3.6亿元。目前正在洽谈的光伏项目3个（宁南县韩家梁子农光互补项目，国开新能源科技有限公司松林乡光伏发电项目，四川汉能薄膜发电有限公司光伏扶贫项目），总投资17亿元。“十三五”期间，规划储备的光伏项目2个（宁南县西瑶乡光伏发电项目、宁南县倮格乡光伏发电项目），总投资6亿元。

已引进的风电光伏企业中，华能新能源股份有限公司梁子乡风力发电项目一期工程已于2015年7月建成投产，年产值达7685万元，其余项目正在有序推进中。

三、风电光伏项目开发存在的困难和问题

（一）取得指标难。风电、光伏企业前期取得省能源管理局开发指标难度大，获得项目核准、备案时间长，导致项目开工不断延后。

（二）电力入网指标不足。外送线路饱和，新开发的风电、光伏项目电力运输受阻。

（三）获得项目用地难度大。风电、光伏项目要取得项目用地，办理林业征占用地、“占补平衡”等手续程序多、时间长。

（四）风能与太阳能资源具备开发价值的地区主要集中在山地，区域道路等级低，路面质量差，设备运输困难。

（五）风电设备运输、安装对森林植被破坏严重，植被难以恢复，易造成水土流失、破坏生态环境。

四、几点建议

（一）加强领导，健全机构。各级政府应加强对风电光伏资源开发的领导，成立相应的领导机构和工作机构，统筹协调。出台资源开发、招商引资等方面的管理办法，规范管理。

（二）科学规划，搞好服务。各级政府应对风电光伏资源开发做到科学规划、分类指导、分步实施，包括占用林地、草地、耕地等的规划。农业、林业、国土、发改、电力等部门应对开发企业在项目申报、手续审批、电力入网运输等方面简化手续，做好服务。

（三）强化管理，提高效益。开发企业在取得合法开发权后，应加强对项目开发的管理，做到科学开发、有序开发、高效开发。特别要注重开发与保护并重，认真落实水土保持法“三同时”制度，做到水土保持工程与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产，减小对当地生态环境、道路交通、风景名胜的破坏，将损失降到最低。

（四）加大投入，助推发展。开发企业在开发利用风电光伏资源的同时，应加大对当地交通、电力、水利等基础设施建设的投入，做到资源开发与促进地方经济发展、改善人居环境同步提升。