屋顶建光伏发电站 被当成违建拆除

昨日是“立夏”，进入夏天后，市民出于隔热和省电需要，在屋顶建光伏发电站渐渐多起来。记者昨日从省太阳能产业协会获悉，在我市，屋顶光伏发电站却面临着身份尴尬，频繁被城管部门认定为违法建筑进行拆除。

江夏区“阳光100”小区业主董先生就碰到了这么件扎心事：他在小区有一栋独立的房子，屋顶闲置着。他从网上了解到，国家鼓励光伏发电，可以在自家屋顶建光伏发电站，将太阳能转化为电能，不仅能发电自用，用不完的电还可以卖给供电公司。于是联系了光伏电站建设厂家，花20万元建了个屋顶光伏发电站。

让董先生没有想到的是，屋顶光伏发电站建成第一天，就被城管拆除了，理由是这是违法建筑。董先生不明白：国家不是鼓励发展光伏发电吗？为什么自己响应号召自费在自家屋顶新建的发电站被视为违法建筑呢？

承担董先生光伏电站建设的高松对此也不解。高松于2013年5月在自家屋顶建立了武汉首座个人屋顶光伏电站，成功并网发电，他看中了其中发展前景，成立了公司专门在全市建设屋顶光伏电站，不料多次碰到董先生这样被拆违的情况。

省太阳能产业协会有关人士表示，武汉市屋顶建光伏发电站处于起步发展阶段，从建设企业反馈的信息来看，光伏发电站建设、管理、质量等问题，究竟由哪些部门审批监管，没有便于企业可操作的明确说法，给企业大力推广带来后顾之忧，希望能尽快明确相关政策。

市城管局有关人士昨日表示，屋顶建光伏发电站是我市城市管理中出现的新生事物，以前这方面执法可参照的政策法规处于空白，城管局特地向发改委了解相关政策，要求各区城管部门统一执法精神。

据介绍，我市对屋顶建光伏发电站实行备案管理，按照尽可能简化程序原则，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。这就意味着，市民在屋顶建光伏发电站不需要城管等上述相关部门审批。

那是否意味着就此可以随意建呢？市城管局有关人士表示，这其中需要满足两个条件。

首先，光伏发电站所依托的建筑物及设施应合法。城管部门曾经碰到过有市民为了让太阳能板采光更好，在屋顶上用砖砌起数米高的支撑体，用来搁放太阳能板，支撑体是违法建筑，对其进行了拆除。如果合法，城管是不会拆除的。

其次，我市屋顶建光伏发电站，除了少数在单位、私房上建的，建筑物与设施所有人是同一主体，多数市民都是在公共屋顶上自建光伏发电站，按照规定，建设者应该征得其他业主同意，否则仍属违规建设。

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市民热情高 建起来却很难

我市屋顶光伏发电站3年仅建254座

屋顶光伏发电站利民、惠民，不少市民对此建设热情很高，然而在建设实施过程中却困难重重。记者昨日获悉，我市已经并网的光伏发电用户，3年来仅有254户。并且，每个季度新增量保持在40户左右，增长趋势并不明显。

高松表示，仅他一家公司，有屋顶光伏发电站就有200多户，但是其中只有一部分能装成，并网发电。造成武汉光伏电站发展不快有三大原因：首先是屋顶使用权问题，多层和高层以上住宅，屋顶资源归业主共有，要让一栋楼业主签字都同意，沟通协调难度比较大。其次是一些物业公司认为在楼顶安装发电板会对建筑物造成较大的损害，不允许装。第三是相关配套政策和政府管理不明确，企业发展无所适从。