我国城镇可再生能源比重达11.5% 深度影响能源格局

2月份，国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出进一步促进新型城镇化健康有序发展。

4月份，国家发展改革委发布《国家新型城镇化报告》，集中介绍了新型城镇化的探索和进展。

5月份，《成渝城市群发展规划》印发实施，成为继哈长城市群后今年以来第二个获批的城市群发展规划。

“十三五”开局以来，我国推进新型城镇化动作不断。在诸多规划中，能源建设是重要一环。我国提出把生态文明理念全面融入其中，意味着新型城镇化的进程必将伴随着能源生产消费方式的转变。那么新型城镇化对我国能源发展有何影响？在这一过程中能源将如何布局？

城镇化将伴随能耗持续增长

《国家新型城镇化报告》（以下简称《报告》）显示，截至2015年，我国城镇人口总量达到7.71亿人，城镇化率达到56.1%，已高于世界平均水平。

城镇化率挂钩着很多经济指标，1996年以来的数据显示，城镇化率每提高0.14个百分点，需要经济增长提高1个百分点。而城镇化率每提升一个百分点，将拉 动能源消费8000万吨标准煤。

城镇化会增加能源消费总量，这一点在业内已成共识。根据规划，到2020年，我国城镇化率将达到60%。这意味着未来5年，仅城镇化率提升这一个动因就将使我国能源消费总量增加3.2亿吨标准煤。

《报告》还透露出一个信息，当前我国城市数量总体偏少，我国也提出培育发展一批中小城市。这意味着未来我国城市数量将显著增加，而能源的供应将更加集中。根据“十三五”规划，我国预期到2020年能耗总量控制在50亿吨标准煤以内，还是有不小的压力。

数据显示，当前我国城乡人均用能差距约为1.4：1，大量人口进入城镇意味着生活用能的大幅提升。

国家气候战略中心副主任邹骥在接受记者采访时表示，中国和发达国家相比，城乡二元结构特征明显，仍有近一半人口在农村，还有相当数量的贫困人口和低收入人口，中产阶级太少。未来将形成大量城镇人口，对能源消费意味着什么，值得关注。

这些因素决定了我国未来发展路径。

城镇可再生能源比重已达11.5%

在能耗总量增加难以逆转的情况下，

如何优化能源结构就成为新型城镇化过程中的重要课题。

在我国新型城镇化规划中，城镇可再生能源消费比重是一个重要指标。规划提出到2020年这一比重将达到13%。

《报告》透露，截至2015年，我国城镇可再生能源消费比重已达11.5%。同年，非化石能源占一次能源消费比重达到12%。

我们看到，加上核电，城镇非化石能源消费占比略高于全国总体水平，客观上表明新型城镇化有助于能源消费结构的改善。

2014年发布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》提出，将生态文明理念全面融入城市发展。严格控制高耗能、高排放行业发展。加快建设可再生能源体系，推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化、规模化应用，提高新能源和可再生能源利用比例。

近年来，我国城市基础设施水平提升明显，城市绿色可持续发展平稳推进，2015年水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的17.9%。全国万元GDP能耗下降5.6%，绿色建筑总建筑面积达到4.4亿平方米。

“新型城镇化的过程中，在基础设施建设上要避免高碳效应”，邹骥表示，从一 开始的城市规划和基础设施规划，如交通设施、电力设施以及人口分布，甚至城市群的布局，要尽量减少交通需求，以后发优势避免高碳锁定效应。在消费型经济背景下，能源需求侧管理也要加强，在建筑、交通和工业部门推广高能效技术。

《报告》显示，伴随着城镇化，服务业在国民经济中占比将会逐步提高。相比第二产业，服务业对资源环境影响较小，能源消耗较少，服务业占比提高，使我国能耗强度持续下降。我国服务业发展水平仍比同等发展水平国家低约10%，比发达国家低约30%，还有较大发展空间。

绿色基础设施建设持续发力

《国家新型城镇化规划》提出大幅提高绿色建筑的比例，2020年新建比例要超过50%。各地在绿色城市发展模式上进行了大量探索，此外，绿色基础设施建设也获得推进，如绿色交通、绿色建筑、电动汽车充电基础设施等。

《报告》显示，目前全国绿色建筑总面积超4.4亿平方米，占新建建筑比例超20%。

建成分布式光伏发电装机750万千瓦，新增地热能供暖（制冷）面积1亿平方米。

中国建筑金属结构协会光电建筑应 用委员会副主任章放向记者表示，作为绿色建筑的重要分支，我国将发布分布式光电建筑发展“十三五”规划。当前，在4318万千瓦的光伏装机中，建筑光伏占比可能都不足6.5%，这是巨大的不平衡。未来建筑光伏占比应当达到1/3左右。

在电动汽车充电设施建设方面，我国提出到2020年建成能够满足500万辆电动汽车需求的充电基础设施。其中，在北京、天津等12个省份加快发展，预计到2020年，这12个省份电动汽车将达266万辆。

近期，多地发布电动汽车充电设施建设规划或意见，提出到2020年建设目标。北京市预期2020年推广电动汽车60万辆，建设充电桩达到45.6万个。在私人自用领域，基本实现“一车一桩”，满足私人小客车基本充电需求。上海届时将推广电动汽车26.3万辆，充电设施规模将达21.1万个。河北将推广电动汽车20万辆，建设充电站1970座，充电桩超过6.5万个。

在全国经济增速总体下滑的形势下，城镇基础社会投资对稳增长起到了重要作用，按照2020年我国城镇化率达到60%的目标测算，仅基础设施投资的需求就达40多万亿元。