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“大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。”被明确写入2016年的政府工作报告。可以预见，新能源汽车市场必将会吸引越来越多的资本参与。但专家认为，要缓解目前新能源汽车买得容易用起来难，仍有多重困境亟待破局。
《国家战略性新兴产业“十三五”发展规划》有望在6月底前上报国务院。
日前，发改委召开国家战略性新兴产业“十三五”发展规划专家座谈会，听取20多位各领域专家对《国家战略性新兴产业“十三五”发展规划（征求意见稿）》的意见建议。
其实，关于战略性新兴产业“十三五”发展规划，国家“十三五”规划纲要已有着墨。纲要提出，支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。
同时，纲要还分门别类列出了战略性新兴产业发展行动的计划，将新一代信息技术产业创新、生物产业倍增、空间信息智能感知、储能与分布式能源、高端材料、新能源汽车纳入其中。
正经历首次阵痛期
然而，本应渐入佳境的新能源汽车，却仍难改众车企茫然现状。
由于补贴调整政策至今没有出台，政策尚不明确，在一部分纯电动客车企业中，新项目停建、缓建，以及部分产品停产的情况时有发生。这给去年才拉动起来的市场需求带来了一定影响。这种影响在销量上的反应更加明显。
根据工信部合格证产量统计数据显示，2016年一季度纯电动客车累计生产6265辆，同比增长84%，但与去年一季度365%的增幅相比，今年一季度纯电动客车市场的增幅明显减少。进入二季度以来，客车市场依然维持一季度的增长态势，企业或观望，或以不变应万变的心态应对补贴政策不明朗的市场，这使得供应与需求增长的矛盾日渐凸显。
与乘用车相比，作为商用车的纯电动客车肩负着节能减排的重要使命。此外，扩大城市公交领域新能源汽车的应用比例，已明确成为国务院推动新能源汽车升级“五大举措”的重要内容。然而，与2015年供不应求的景象不同，今年国内部分与纯电动客车相关的材料、电池等企业也面临困难，纯电动客车正经历着快速发展以来的首次阵痛。
“补贴空白期，对我们企业纯电动客车的销量影响非常大，虽然还是会接一些高质量的订单，但风险很大，因为不知道补贴政策会如何调整。”业界资深人士赵红光指出，“完全不生产是不可能的，企业总要生存。由于政策不明朗，企业感到无所适从。即便现在有纯电动客车在销售，但很无奈，可以说是在政策空档期的一种冒险，我们希望做出的判断是正确的。”
仍不具普遍实用性
无独有偶的是，从目前国家发布的新能源车目标准入门槛来看，新能源车接受补贴的范围是纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、燃料电池汽车等。然而，这些车型在实际使用当中，无论是续航里程、购车成本、还是使用习惯等，都仍然使大多数人难以选择。
首先，目前市场上纯电动车的续航里程普遍都是165公里到200多公里之间，尽管车企们想尽力说服人们这样的续航里程已经足够平日的使用，但仍然难以治愈大部分人对纯电动车的“里程焦虑症”；再加上电池寿命、产品性能等技术还未进入完全成熟期，而这些也往往是制约消费者选择的最大因素。另一方面，社会充电桩的普遍不完善，也一直没有得到足够的普及，这也制约着新能源车的进一步发展。有车无桩，成为许多购买新能源车车主的共同尴尬。
事实上，一些车主购买新能源车是为了其环保与经济性而考虑，也有很大一部分车主是为了解决城市限购汽车问题。如上海、深圳等地，为了解决难以摇号获得购车指标的问题，转而购买插电式混合动力车型，既可以解决获得购车指标的困难，又可以当成普通燃油汽车来开。但这样的现实情况，却与国家鼓励使得新能源车的初衷背道而驰。
此外，新能源车也面临着许多现实因素的限制，如在一定程度上面临着地方保护主义的限制；一些限购城市的人们有着更高的购买热情，但一些二三四线城市并没有太多地方补贴支持，人们考虑购买新能源车的愿望并不高。
现如今，不少车企都提出了颇高的新能源车销量目标，推出的新车越来越多。新能源车仍然只是整个乘用车市场很小的一部分，在实用性与充电桩等社会配套还远没有跟上的时候，现实也许并没有理想那么“理想”。
基础设施欠缺
此外，对于消费者来说，困扰他们的除了电池本身的“不可靠”，还有依旧欠缺的基础设施及相关服务。
据北京市科委2016年1月发布的数据，目前北京已建成2.1万个充电桩，规模与车桩比均处于国内领先，包括专用充电桩3700个、公共充电桩5008个，自用充电桩1.2万个，其中北京市物业管理区域安装自用充电设施分布，涉及全市16个区及亦庄开发区共2108个小区，超过全市小区总数的40%。
然而，使用情况却并不如数字般美好。在已投入使用的充电桩中，“快充需排队、慢充停车贵”已成为电动车主公认的事实。一些充电站对可充电的车型进行了限制，如凯德MALL充电站只面向宝马和特斯拉车型，而在西城区马连道路的充电桩，比亚迪E6可以充，江淮iev5和腾势却充不了。此前，更有业界资深人士透露，根据该平台收到的车主提交的公用充电桩真实使用情况信息，此前发布的已投运充电桩总数中，约有30%无法使用。
不仅如此，充电桩停车位常年被传统燃油车辆占用的也不在少数。在位于四元桥家乐福附近的停车场，共计有20个充电桩，其中10个地上露天充电停车位常年停放着传统燃油车，电动车车主一般要去地下停车场的10个充电桩处寻找停车位充电。而在大多数超市附近停车场设立的充电桩中，被传统燃油车占用停车位的现象非常普遍。停车场的管理员则表示：“传统燃油车车主对于占用充电停车位并没有太多意识，而他们也不可能去干涉车辆停放位的选择。”
而对于已启用的充电桩能否面对所有纯电动车型兼容，答案也并不能令人满意。“在兼容性方面，我们曾做过验证。目前验证的结果可能是（北京的充电桩）50%可以匹配。”业内认识叶磊坦言，“这也是前期国标宽容性太大、指标的明确细化不足所导致的。”
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